§ 3. Гражданское право как отрасль частного права 21

подавлению личности¹. ^{Однако это не означает}> ™ ^{в с}ф^ер^{е п}ро^-изводства должно иметь место только частно-правовое регулиро­вание, исключающее какое-либо вмешательство государства и применение публично-правовых элементов в регулировании об­щественных отношений. Еще в 1917 г. И. А. Покровский отмечал, что попытка полного осуществления лозунга частноправового ре­гулирования, исключающего государственное вмешательство, на­ряду с освобождением огромной индивидуальной энергии, приво­дит к внесению в соответствующую область общественной жизни известного элемента случайности и неопределенности, расшире­нию пропасти между богатыми и бедными, капиталистами и рабо­чими. Последние оказываются в жесткой зависимости от первых и в результате, будучи юридически свободными и равными, стано­вятся экономически несвободными и неравными^2.

Природа рыночных отношений не предполагает сама по себе социальную защищенность человека. Чтобы обеспечить социаль­ную защищенность, ее необходимо ввести извне. В этом заклю­чается одно из важнейших направлений деятельности государства и права как средства сохранения стабильности общества. Вот по­чему публично-правовое вмешательство в экономику необходимо, ибо оно несет в себе социальную защищенность человека^3.

Именно это и не было учтено в нашей стране в ходе осуществ­ления экономических реформ, направленных на внедрение почти исключительно частноправовых начал в регулирование рыночных отношений. Это и стало одной из причин кризисных явлений как в экономической, так и в социальной сферах^4.

Таким образом, речь идет не о том, чтобы отдать предпочте­ние частноправовому или публично-правовому типу регулирования общественных отношений, входящих в предмет гражданского права, а о том, чтобы частноправовое регулирование оптимально ограничи­валось в необходимых случаях публично-правовыми элементами. В настоящее время в некоторых областях гражданско-правового регулирования удачно используются публично-правовые элемен­ты. В качестве примера можно привести публичный договор, до­говор присоединения, государственную регистрацию сделок с не­движимостью, лицензирование некоторых видов предпринима-

Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998 (по изданию 1917 г.). С. 43—44. 2 Там же. С. 44-45.

Лившиц Р. 3. Теория права. М., 1994. С. 178.

См., напр.: Яковлев В. Ф. Гражданский кодекс и государство // Граж­данский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998. С. 58.

Глава I. Гражданское право как отрасль права

тельской деятельности. Однако в отдельных сферах гражданского права отсутствует необходимое публично-правовое регулирование соответствующих общественных отношений. Так, публично-пра­вового регулирования недостает сферам банковской, инвестици­онной и внешнеэкономической деятельности, что привело к раз­воровыванию колоссальных по объему средств вкладчиков, других инвесторов и утечке валюты за рубеж.

На каждом конкретном историческом этапе развития обще­ства частноправовое регулирование общественных отношений, входящих в предмет гражданского права, в той или иной мере дол­жно корректироваться публично-правовыми элементами. При этом граница необходимого и допустимого публично-правового вмешательства объективно предопределена конкретно-историче­скими условиями существования общества. Вопрос состоит в том, чтобы распознать эти оптимальные границы публично-правового вмешательства в частноправовое регулирование общественных от­ношений, составляющих предмет гражданского права. «Возьмем любую страну и побеседуем с юристом, занимающимся вопросами правового регулирования экономических отношений, и он ска­жет, что главная проблема — это проблема соотношения частного и публичного в сфере экономики»^1.

Гражданское право — основа частного права. Гражданское пра­во традиционно относится к отрасли частного права. Более того,

гражданское право в любом обществе составляет основу частного _о 2. Исторически сложилось так, что именно гражданское пра-права

во было направлено на защиту интересов частных лиц — граждан, которые первоначально были единственными носителями частных интересов. Юридические лица как носители частных интересов появились значительно позднее на более высокой ступени разви­тия гражданского оборота. К тому времени термин «гражданское право» настолько укоренился, что появление других субъек­тов — юридических лиц — никак не отразилось на исторически сложившемся названии «гражданское право». Наиболее яркое воплощение и выражение это получило в Древнем Риме, где част­ные интересы исконных римских граждан (cives) нашли отражение и закрепление в римском «цивильном праве» (Jus civile)^3.

Яковлев В. Ф. О некоторых вопросах применения части первой Граждан­ского кодекса арбитражными судами // Вестник ВАС. 1995. № 5. С. 93.

В литературе понятия «частное право» и «гражданское право» нередко употребляются как тождественные (см., напр.: Гражданское право: Учеб­ник. 2-е изд. / Отв. ред. Е. А. Суханов. М., 1998. Т. 1. С. 11).

Поэтому и в настояшее время во многих странах гражданское право на­зывают цивильным правом.