§ 6. Государственные и муниципальные предприятия 197

2. Учредитель самостоятельно утверждает устав дочернего предприятия. Однако для передачи имущества в хозяйственное ве­ дение дочернего предприятия требуется получить согласие собст­ венника имущества (п. 2 ст. 295 ГК).

2. Учредитель назначает на должность и освобождает от долж­ ности руководителя дочернего предприятия.

4. Ответственность учредителя по обязательствам дочернего предприятия аналогична ответственности собственника унитарно­ го предприятия по обязательствам последнего (п. 8 ст. 114 ГК).

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного уп­равления (федеральное казенное предприятие). Правовое положение унитарного предприятия, основанного на праве оперативного уп­равления (федерального казенного предприятия), весьма специ­фично. С одной стороны, казенное предприятие создается для производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) и, следовательно, осуществляет коммерческую деятельность. С дру­гой стороны, оно может осуществлять свою хозяйственную дея-

тельностьза счет бюджетных средств, выделенных федеральной _о„ „и. таким образом, правоспособность казенного предприя-

КЗ.ЗНОИ

тия занимает промежуточное положение между правоспособно­стью коммерческой и некоммерческой организаций, т.е. такое юридическое лицо может быть условно охарактеризовано как «предпринимательское учреждение».

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, создается по особому решению Правительства Рос­сийской Федерации на базе имущества, находящегося в федераль­ной собственности (п. 1 ст. 115 ГК). При этом устав казенного предприятия является его учредительным документом и утвержда-ется Правительством (п. 2 ст. 115 ГК)^2. Федеральные казенные за-

воды, как правило, создаются на базе реорганизованных феде­ральных государственных предприятий, основанных на праве хо­зяйственного ведения, но могут создаваться и заново для решения

См.: Указ Президента РФ «О реформе государственных предприятий» от 23 мая 1994 г. № 1003; постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного пред­приятия» от 12 августа 1994 г. № 908 // СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 1982; поста­новление Правительства РФ «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)» от 6 октября 1994 г. № И 38 // СЗ РФ. 1994. № 28. Ст. 2989.

* Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 908 функции утверждения уставов казенных заводов были закреплены за соответствую­щими федеральными органами исполнительной власти.

198 Глава 7. Юридические лица

какой-либо конкретной задачи. В первом случае запрещаются со­кращение рабочих мест, отказ в приеме на работу работников ре­организованного предприятия и передача имущества другим ли­цам. Не допускается создание федеральных казенных предприя­тий на базе имущества предприятий, имеющих кредиторскую задолженность (денежные обязательства с истекшим сроком). Ведь это означало бы, что государство фактически принимает на себя долги реорганизуемого унитарного предприятия.

Права казенного завода на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с правилами ГК об оперативном уп­равлении (ст. 297, 298): он вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Следовательно, согласие собствен­ника требуется для распоряжения любым имуществом такого пред­приятия, как движимым, так и недвижимым. В Указе Президента России от 23 мая 1994 г. № 1003 установлено, что Правительство вправе изымать у казенного завода неиспользуемое им или ис­пользуемое не по назначению имущество (п. 9).

Источниками формирования материальной базы казенного за­вода являются: 1) имущество, переданное ему по решению Прави­тельства Российской Федерации для ведения основных видов деятельности; 2) денежные и иные средства, полученные от реали­зации продукции (работ, услуг) предприятия; 3) средства, выде­ленные из федерального бюджета или внебюджетных фондов.

В уставе казенного предприятия определяются:

65535. обязательная отчетность казенного предприятия по уста­ новленным формам;

65535. персональная ответственность руководителя казенного за­ вода за результаты хозяйственной деятельности;

65535. обязанность использования федеральных средств по целе­ вому назначению;

65535. виды деятельности и порядок распределения прибыли. Кроме того, в уставе и других документах фиксируется фирменное наименование предприятия с обязательным указанием на его ка­ зенный характер^1.

Руководство казенным предприятием осуществляется директо­ром, действующим на принципах единоначалия, который назна­чается на должность и освобождается от должности федеральным

В нормативных актах, посвященных казенным предприятиям, говорится об их создании на основе ликвидированных федеральных предприятий. Од­нако учитывая, что казенные предприятия все-таки выступают преемниками федеральных, можно сделать вывод, что речь идет о реорганизации предпри­ятия в казенное в форме преобразования.