§ 2. Действие гражданского законодательства 55

ния в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» общим для всех от­раслей права правилом является принцип, согласно которому за­кон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объедине­ний, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет}.

Многие гражданские правоотношения имеют длящийся ха­рактер, например, арендное обязательство, возникшее из догово­ра, заключенного на 50 лет, жилищное обязательство, авторское правоотношение и т. п. В период существования таких правоот­ношений может смениться несколько законов, направленных на их регулирование, и в рамках указанных правоотношений могут периодически возникать и прекращаться субъективные права и обязанности. По таким отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (п. 2 ст. 4 ГК). Если после заключения договора принят закон, ус­танавливающий обязательные для сторон иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заклю­ченного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422 ГК).

Подзаконные нормативные акты гражданского законодатель­ ства вступают в действие в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликова­ ния и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполни- тельной власти» с изменениями от 16 мая 1997 г. '

коны, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ подлежат официальному опубликованию. Официальным опубли­кованием указов Президента РФ и постановлений Прави:ельства РФ считается публикация их текстов в «Российской газете» или в Собрании законодательства Российской Федерации. Официаль­ными являются также тексты указов Президента РФ и постанов­лений Правительства РФ, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Систе­ма». Для более оперативного ознакомления субъектов гражданско­го права с вновь принятыми нормативными актами указы Прези­дента РФ и постановления Правительства РФ могут быть опубли-

1 СЗ РФ. 1996. №45. Ст. 5202.

2СЗ РФ. 1996. №22. Ст. 2663; 1997. №20. Ст. 2242.

56 Глава 2. Гражданское законодательство

кованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным ор­ганам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по кана­лам связи. Однако это не считается их официальным опублико­ванием.

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, за­трагивающие права, свободы и обязанности человека и граждани­на, устанавливающие правовой статус федеральных органов ис­полнительной власти, а также организаций, вступают в силу одно­временно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их официального опубликования. Вместе с тем в указах Пре­зидента РФ и в постановлениях Правительства РФ может быть ус­тановлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполни­тельной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности че­ловека и гражданина, устанавливающие правовой статус организа­ций или имеющие межведомственный характер (далее — норма­тивные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерст­ве юстиции РФ, подлежат обязательному официальному опубли­кованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера^1. Нормативные правовые акты фе-

деральных органов исполнительной власти подлежат официально­му опубликованию в газете «Российские вести» в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, Администра­ции Президента РФ. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде науч­но-техническим центром правовой информации «Система».

Нормативные правовые акты федеральных органов исполни­тельной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые ак­ты федеральных органов исполнительной власти, содержащие све­дения, составляющие государственную тайну, или сведения кон-

' См.: Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных ор­ганов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержден­ные постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.