Глава 24. Правовое регулирование применения мер взыскания...

З лостным в законе также признается совершение в течение года по­дгорного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (ч. 2 ст. 116 УИК РФ). Таким образом, в основу понятия злостного нарушения порядка отбывания наказания положены два признака. В одном случае - единичный тяж­кий проступок, а в другом - повторное совершение в течение года раз­личных по степени тяжести нарушений.

В юридической литературе определение злостного нарушения, пре­дусмотренное ч. 2 ст. 116 УИК РФ, некоторыми авторами подвергается сомнению², поскольку в основу злостного характера положена не тя­жесть проступка, а тяжесть дисциплинарного взыскания. На практике может произойти так, что за повторное курение в не отведенном для этих целей месте, небрежную заправку постели, опоздание в строй или любой иной малозначительный проступок осужденный в соответствии с ч. 3 ст. 116 УИК РФ может быть признан злостным нарушителем установ­ленного порядка отбывания наказания.

Законодатель установил, что осужденный признается злостным нару­шителем постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновре­менно с наложением взыскания. Однако в законе не указан период, в течение которого осужденный, признанный злостным нарушителем, продолжает оставаться таковым. Это, в свою очередь, приводит на прак­тике к различному толкованию указанной нормы.

§ 2. Меры дисциплинарной ответственности осужденных и их классификация

Проблема классификации мер дисциплинарной ответственности осужденных к лишению свободы в науке уголовно-исполнительного права не изучалась. В силу указанного обстоятельства она не получила Должного освещения ни в учебниках, ни в научных публикациях. Вме­сте с тем в теории других отраслей права, в частности административ­ном и трудовом, проблемы дисциплинарной ответственности получи­ли достаточно глубокое изучение и по вопросу классификации мер Дисциплинарной ответственности. Следует отметить, что в юридичес­кой литературе нет единства мнений о том, какие из мер воздействия за проступки считать дисциплинарными. Одни авторы к мерам дисцип­линарной ответственности относят только дисциплинарные взыскания, ^а Другие - все иные дисциплинарные меры.

259

Уголовно-исполнительное право

П ри отнесении тех или иных мер воздействия к мерам дисциплинар­ной ответственности принято учитывать три основных критерия: во-пер­вых, связан ли проступок со службой того или иного лица; во-вторых, налагается ли мера воздействия в порядке служебной подчиненности; в-третьих, есть ли реальное претерпевание отрицательных последствий виновным.

Таким образом, под мерами дисциплинарной ответственности сле­дует понимать все меры, которые применяются к осужденным за совер-S шение (либо в связи с совершением) нарушений установленного по­рядка отбывания наказания. При тщательном анализе всего многооб­разия мер дисциплинарной ответственности мы пришли к выводу, что их можно (скорее, необходимо) классифицировать по ряду основанию в зависимости от главной цели применения; по субъекту, к которому меры воздействия применяются; по характеру претерпевания и др.

Рассмотрим подробнее классификационную группу мер дисципли­нарной ответственности, выделяемую в зависимости от главной цели иж применения. Эта группа наиболее значима не только в теоретическом, но] и в прикладном аспекте. Пользуясь указанным критерием, все меры мож­но подразделить натри группы: 1) дисциплинарного пресечения; 2) дис­циплинарного взыскания; 3) дисциплинарного восстановления.

Пресекать - значит прекращать, уничтожать, останавливать, то есть уст­ранять что-либо, не доводить до конца. В силу этого главной целью приме-j нения мер дисциплинарного пресечения является остановка, пресечение со­вершаемого проступка. Так, в административном и трудовом праве к дан­ным мерам относятся, например, отстранение от должности (работы) лица,¹ находящегося в состоянии опьянения, отстранение от должности лиц, не-сушдаответствевдсютьпоуставшодисциплине. К военнослужащим, нахои дящимся в состоянии опьянения, применяется такая мера дисциплинар­ного пресечения, как помещение для вытрезвления на гауптвахту или в¹ камеру временно задержанных.

По аналогии и меры пресечения, предусмотренные нормами уголов­но-исполнительного права, направлены на то, чтобы прекратить, не дать возможности довести до конца начавшееся нарушение (дисциплинар­ный проступок). Ближайшая и непосредственная цель этих мер состоит в пресечении нарушений порядка отбывания наказания осужденными и нарушений общественной безопасности в исправительном учреждении. Это отличает их, например, от мер пресечения уголовно-процессуаль­ного характера.

В.Е. Южанин предлагает классифицировать меры пресечения в зави-1 симости от особенностей объекта, который они обслуживают, на две ос-| новные группы: меры пресечения общего и специального назначен!

260