Глава 20. Изменение условий отбывания наказания...

н адзором администрации исправительного учреждения за пределами ис­правительной колонии, а осужденные женщины обладают законным инте­ресом на проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади (ч. 3 ст. 121 УИК РФ). Условия отбывания наказания этих лиц схожи с теми, которые установлены для осужденных, содержащихся в колониях-поселе­ниях.

Для лиц, содержащихся в строгих условиях исправительной колонии любого вида режима, помимо ограничений в расходовании сумм денеж­ных средств, количестве свиданий, получаемых посылок или передач, предусматриваются дополнительные ограничения, связанные прежде всего с обеспечением их изоляции от остальных осужденных. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (§ 22) они проживают в изолированных помещениях, на занятия в общеобразо­вательные школы, профессиональные училища и на курсы профессио­нальной подготовки не выводятся, в культурно-массовых мероприятиях участвуют только в пределах помещений, в которых они проживают, а библиотеку и магазин посещают в условиях изоляции от других осужден­ных. Трудоиспользование, прием пищи, медицинский осмотр, санитар­ная обработка, амбулаторное лечение лиц, содержащихся в строгих усло­виях, также организуются отдельно от других осужденных.

С одной стороны, контраст между различными условиями отбывания наказания играет роль стимулятора для избрания осужденными право-послушного поведения. С другой - ступенчатое изменение условий от­бывания наказания обеспечивает реализацию дифференциации и инди­видуализации исполнения наказания. Перевод из одних условий отбы­вания наказания в другие, облегчая или ухудшая жизнь осужденных, предостерегает их от неправомерного поведения и выступает в качестве важного средства исправительного и воспитательного воздействия.

Для перевода осужденных в другие условия отбывания наказания за­креплены два основных критерия: материальный и формальный. Пер­вый - это оценка поведения осужденного персоналом исправительного учреждения. Второй представляет собой минимальный промежуток вре­мени, необходимый для наступления возможности перевода в другие условия. Рассмотрим их подробнее.

Изменение условий отбывания наказания влечет достаточно серьезные правовые последствия для осужденного, в силу этого законом предусмот­рено, что оно производится не единолично руководителем, а по решению комиссии исправительного учреждения. По мнению законодателя, толь­ко она в состоянии максимально объективно оценить глубину и стой­кость изменений, происшедших в поведении осужденного за определен-

179

Уголовно-исполнительное право

н ый промежуток времени. Такой подход вполне обоснован. Установле­ние степени исправления или социальной запущенности осужденного всегда носит оценочный, а потому субъективный характер. И чем больше представителей разных отделов и служб учреждения вовлечены в этот про­цесс, тем объективнее и всестороннее будет охарактеризован тот или иной осужденный.

С целью усиления защиты гарантий прав и законных интересов осуж­денных, а также для обеспечения беспристрастности решения комиссии закон допускает участие в ее работе представителей органов местного са­моуправления и общественных наблюдательных комиссий. Кроме того, согласно п. 4.2.1,4.2.2 Положения об отряде осужденных исправительно­го учреждения в работе комиссии также имеет право участвовать началь­ник того отряда, в котором содержится рассматриваемый на ее заседании осужденный¹. При несогласии осужденного с переводом в строгие усло­вия он вправе обжаловать его в установленном законом порядке, однако исполнение решения администрации это не приостанавливает. В случае отмены данного решения осужденный возвращается в те условия, в кото­рых он находился ранее.

Следует обратить внимание на то, что материальный критерий ис­пользуется только в случае изменения условий отбывания наказания в лучшую сторону (для осужденных эта возможность закреплена в законе в виде законного интереса), тогда как для перевода в строгие условия не­обходим формально-материальный критерий: осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч. 4 ст. 116 УИК РФ коллективным решением админист­рации исправительного учреждения, утвержденным постановлением его начальника (материальный критерий), при этом изменение условий со­держания наступает безусловно (формальный критерий).

Формальный критерий предназначен для снижения вероятности субъективных оценок при принятии администрацией исправительных учреждений решений о переводе осужденных из одних условий в другие. Для каждого вида исправительных учреждений законом установлен оп­ределенный срок наказания, который обязан отбыть осужденный, прежде чем он сможет претендовать на улучшение условий (для перевода в более строгие условия формальный критерий не установлен): в исправительных колониях общего режима - 6 месяцев; в исправительных колониях стро­гого режима - 9 месяцев; в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - 1 год; в исправительных колониях особого режима для осуж­денных, отбывающих пожизненное лишение свободы, - Шлет.

Формальный критерий - своеобразная форма контроля законодателя за единообразным применением законодательства всеми правопримени-180

... Глава 20. Изменение условий отбывания наказания..

телями. При этом важно помнить, что сроки, требующиеся для изменения осужденным условий отбывания наказания в лучшую сторону, установ­лены в УИК РФ не как предельно допустимые, а как минимально необ­ходимые. Осужденный, находящийся в обычных или строгих условиях, может содержаться в них до истечения срока наказания, если комиссия исправительного учреждения не придет к выводу о возможности их улуч­шения. Досрочный перевод осужденных из строгих условий отбывания наказания в обычные законодатель разрешает только в воспитательных колониях (п. «г» ст. 134 УИК РФ).

Для перевода из обычных условий отбывания наказания в облегчен­ные или из строгих в обычные в законе установлены лишь самые общие требования к осужденным - отсутствие взысканий за нарушения уста­новленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду. Большее значение приобретает мнение администрации, всесто­ронне оценивающей изменившееся поведение осужденного и принима­ющей решение о переводе. Для перевода осужденного в более строгие условия необходим юридический факт, в качестве которого выступает признание осужденного злостным нарушителем установленного поряд­ка отбывания наказания.