Глава 26. Правовое регулирование воспитательного воздействия...

к ов 1школы, по результатам которой им выдаются документы государствен-ногорбразца о соответствующем образовании. На период сдачи экзаменов учащееся в соответствии с ч. 3 ст. 112 УИК РФ и ст. 176 Трудового кодекса рф освобождаются от работы, заработная плата им за этот период не на­числяется, а питание предоставляется бесплатно.

Получение осужденными основного общего и среднего (полного) общегр образования поощряется и учитывается при определении степе­ни их исправления. Образовательный процесс неразрывно связан с вос­питанием осужденного, при этом повышение образовательного уровня всегда способствует его интеллектуальному и культурному развитию. Стремление осужденного учиться и достижение успехов в этом направ­лении, несомненно, свидетельствуют о значительных положительных ре­зультатах в процессе его исправления.

Педагогические коллективы образовательных учреждений уголов­но-исполнительной системы должны оказывать помощь администрации исправительных учреждений в воспитательной работе с осужденными (ч. 5 ст. 112 УИК РФ). В общеобразовательной школе в целях развития и совершенствования образовательного процесса могут создаваться педа­гогический совет, методические творческие объединения, психологи­ческая и социально-педагогическая службы, обеспечивающие соци­альную реабилитацию нуждающихся в этом обучающихся.

Приоритетными задачами для школьных педагогов и воспитателей являются развитие у осужденных интереса к обучению, самообразова­нию и самовоспитанию, формирование у них активной жизненной по­зиции. Многие школы успешно сотрудничают с психологическими служ­бами на местах. Применение различных психологических методик по­могает учителям найти новые творческие решения проблем, связанных с личностным ростом и самооценкой осужденных.

Наряду с учебным процессом в школах проводятся факультативные занятия, где изучаются действующее законодательство, проблемы эконо­мики и права, экологии, вопросы развития науки и техники, профессио­нальной ориентации. Это повышает интерес осужденных к обучению.

§ 4. Правовое регулирование профессионального образования

и профессиональной подготовки осужденных

к лишению свободы

В исправительных учреждениях организуются обязательное началь­ное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специально-

305

Уголовно-исполнительное право

с ти), по которой осужденный может работать в исправительном учреж­дении и после освобождения из него (ч. 1 ст. 108 УИК РФ). Исключение из этого правила составляют инвалиды 1 -й и 2-й группы, а также осуж­денные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 5S лет^ которые могут получать профессиональную подготовку по их жел&нию (ч. 2 ст. 108 УИК РФ). Начальное профессиональное образование и про-* фессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, ус­танавливаемом Минюстом России по согласованию с Министерством общего и профессионального образования РФ²³.

В целях профессионального обучения в исправительном учрежде­нии создается учебно-материальная база на уровне требований, опреде­ленных соответствующими нормативами, для качественной подготовки квалифицированных рабочих кадров из числа осужденных с учетом ре-альных потребностей производства, рынка труда и интересов осужден-1 ных. Администрация исправительного учреждения ведет учет осужден­ных, не имеющих специальности, атакже тех, кто желает повысить свою квалификацию, создает условия для теоретического обучения и произ-i водственной практики, безвозмездно предоставляя помещения для орга-низации учебного процесса, обеспечивает безопасность работников, за-нимающихся профессиональным обучением, во время их нахождения¹ на территории исправительного учреждения, выполняет иные необхо*' димые требования.

Профессиональное образование и профессиональная подготовка рас­сматриваются законодателем не отдельно, а в непосредственной взаимосвя­зи с трудовой деятельностью осужденных.

Профессиональное образование осужденных реализуется через сис­тему профессиональных училищ или их филиалов, которые являются государственными образовательными учреждениями начального профес­сионального образования. Основами правового регулирования данной: сферы деятельности являются: Закон РФ «Об образовании»²⁴; Закон> РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в< виде лишения свободы»²⁵; ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса РФ; Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 июня^! 1994 г. № 650²⁶; Инструкция по организации начального профессиональ­ного образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденная приказом Минобразо-' вания РФ и МВД РФ от 22 ноября 1995 г. № 592/446; приказ Минобра­зования РФ от 25 января 2001 г. № 207 «Об утверждении примерных учебных планов профессиональной подготовки в профессиональных¹ училищах при исправительных учреждениях»²⁷.

306

\ Глава 26. Правовое регулирование воспитательного воздействия... 0сновным видом профессиональной подготовки осужденных к ли­шению свободы является их обучение в профессиональных училищах, создаваемых при исправительных учреждениях. Профессиональные учи-дишаспециализируются, как правило, по отраслям производства испра­вительных учреждений. Они создаются для одного, а с филиалами - для двух или трех исправительных учреждений при наличии более 150 уча­щихся.

Осужденные обучаются без отрыва от производства. Срок обучения в училищах - от шести месяцев до одного года, а по наиболее сложным профессиям -до полутора лет. Несовершеннолетние, отбывающие на­казания в воспитательных колониях, обучаются в профессиональных училищах с отрывом от производства, время работы и учебы не должно превышать в общей сложности времени их рабочего дня, предусмотрен­ного ст. 92,94 Трудового кодекса РФ.

Другим видом профессиональной подготовки осужденных в испра­вительных учреждениях является обучение непосредственно на произ­водстве. В процессе данного вида обучения решаются задачи начальной профессиональной подготовки и повышения квалификации осужден­ных. Оно проводится в течение всего срока пребывания осужденных в исправительных учреждениях и способствует их исправлению. В систе­ме непрерывной производственно-экономической подготовки органи­зуются следующие виды обучения:

• подготовка новых рабочих на производстве, то есть первоначаль­ ное профессиональное обучение осужденных, поступивших в исправи­ тельное учреждение и ранее не имевших профессии. Срок обучения - до шести месяцев, а по сложным профессиям - до 12 месяцев. Прово­ дится по курсовой и индивидуальной формам обучения;

• переподготовка (переобучение). Организуется для освоения но­ вых профессий осужденными, которые не могут привлекаться к труду по имеющимся у них профессиям, а также для изъявивших желание сме­ нить профессию с учетом потребности производства исправительного учреждения;

• обучение осужденных вторым (смежным) профессиям. Проводит­ ся для тех, кто имеет профессию, стремится получить новую профессию с начальным либо более высоким уровнем квалификации для расшире­ ния своего профессионального профиля, подготовки к работе в услови­ ях применения прогрессивных форм организации и оплаты труда, а так­ же по совмещенным профессиям;

• повышение квалификации осужденных. Обучение, направленное на последовательное совершенствование их профессиональных знаний, Умений и навыков, рост мастерства. Оно может осуществляться: на про-

307

Уголовно-исполнительное право

и зводственно-экономических курсах; в школах по изучению хозяйствен­ ного механизма; на курсах целевого назначения; в школах передовых приемов и методов труда; на курсах бригадиров. i

Срок обучения во всех формах и видах профессиональной и экономической учебы составляет, как правило, от 3 до 6 месяцев, а по сложным профессиям - до 12 месяцев. Профессиональное обучение проходит по стандартным образовательным программам в соответствии с учебными планами. Образовательное учреждение разрабатывает свои рабочие учебные планы на основе упомянутых примерных учебных пла­нов. При этом уточняется срок обучения, перечень изучаемых предме­тов в соответствии с профилем профессии, объем времени на теоретичес­кую подготовку и производственную практику, календарный график образовательного процесса (включая темп изучения предметов по неде­лям), число учебных дней в неделю, перечень предметов, вьшосимых на экзамены, резерв времени, консультации.

Объем учебного времени, отведенного для профессионального обу­чения в профессиональных училищах воспитательных колоний, не пре­вышает 36 часов в неделю, в профессиональных училищах исправитель­ных колоний, а также при курсовой подготовке непосредственно на про­изводстве - 20 часов в неделю.

Перед выходом на производственное обучение и практику у осуж­денных в обязательном порядке проверяются знания правил безопасно­сти труда. По окончании теоретических занятий проводится экзамен по специальному курсу профессионального цикла. С учетом специфики профессии экзамены могут назначаться и по другим предметам. Квали­фикационный экзамен проводится в установленном порядке квалифи­кационными комиссиями, создаваемыми в соответствии с действующи­ми нормативными документами. Осужденным, успешно прошедшим полный курс обучения, вручается документ единого общероссийского образца, удостоверяющий получение им определенной профессии или специальности.

Профессиональная подготовка осужденных организуется также не­посредственно на производстве, в основном в форме индивидуального, бригадного, курсового обучения. В таких случаях обучение происхо­дит прямо в процессе трудовой деятельности, что для многих осужден­ных, особенно не имеющих достаточного общеобразовательного уров­ня, облегчает процесс приобретения профессиональных навыков.

В настоящее время подготовка, повышение квалификации и пере­подготовка рабочих кадров из числа осужденных в исправительных ко­лониях осуществляется в 287 профессиональных училищах при испра вительных колониях и 141 их филиале, 1414учебно-производственн

308