Глава 32

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИСПОЛНЕНИЯ И ОТБЫВАНИЯ

НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА

В юридической литературе нередко встречается утверждение, что арест - новый вид наказания в российском уголовном законодатель­стве. Историко-правовой анализ показывает, что такое утверждение оши­бочно. На самом деле новый УК РФ восстановил известное и широко применявшееся в Российской империи уголовное и административное наказание в виде ареста. Еще в воинских артикулах Петра I среди прочих видов наказания был предусмотрен арест.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. развива­ет и совершенствует правовое регулирование назначения и исполнения этого вида наказания. Продолжительность ареста была обусловлена фор­мой вины и степенью общественной опасности правонарушителя. При этом порядок и условия отбывания наказания зависели от сословной принадлежности виновного. Дворяне и чиновники отбывали арест в тюрь­ме или на военной гауптвахте, но, как правило, по месту жительства, а иногда и непосредственно в своем ведомстве, то есть по месту службы или работы.

Уложение 1845 г. определяло четыре вида ареста в зависимости от сро­ка наказания: от трех недель до трех месяцев; от семи дней до трех недель; от трех до семи дней; от одного до трех дней.

В период прогрессивных реформ в области государственного устрой­ства и управления в России Александром II20 ноября 1864 г. был утвер­жден Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, определяв­ший категорию проступков, за которые мировые судьи были вправе на­значить наказание в виде ареста на срок свыше трех месяцев. Арест назначался, как правило, за менее тяжкие преступления, иными слова­ми, за малозначительные проступки. В отдельных случаях предусматри­валась возможность замены ареста розгами.

Арестные дома создавались за счет земских средств. Земствам было Предоставлено право разработки порядка и условий отбывания наказа­ния в этих учреждениях. В конце XIX в. было издано Руководство для Попечителей и смотрителей арестных домов, которое содержало прин­ципы, порядок и условия отбывания наказания в виде ареста. В начале

401

-

Уголовно-исполнительное право

X X в. стали создаваться арестные дома при полиции. В них в канун Ок­тябрьской революции 1917г. содержалось более 21 тыс. арестантов.

В советское время арест не применялся, а в систему наказаний был включен Уголовным кодексом РФ 1996 г.

Арест - один из видов наказания в российском уголовном законода­тельстве, он является определенной разновидностью лишения свободы и, по замыслу законодателя, должен повышать эффективность кратко­срочного лишения свободы.

Уголовный закон предусматривает широкое применение данного наказания в судебной практике, так как он закреплен в 145 санкциях статей Особенной части УК РФ, из них: за преступление небольшой тя­жести - 102 раза (70,8 %), средней тяжести - 43 раза (29,2 %).

Наиболее часто арест применяется в санкциях статей, устанавливаю­щих ответственность за преступления в сфере экономической деятельнс ти, атакже против правосудия, порядка управления, жизни и здоровья.

Арест может применяться только в качестве основного вида наказа­ния к любой категории лиц, в том числе к нетрудоспособным, которым по общему правилу нельзя назначить, например, обязательные или ис­правительные работы, ограничение свободы.

Арест не назначается только трем категориям осужденных:

• лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговор 16-летнего возраста;

• беременным женщинам;

- женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет. Рассматриваемый вид наказания состоит в содержании осужденног

в условиях строгой изоляции от общества, которое предусматривают пра­вила отбывания наказания на общем режиме в тюрьме.

Осужденные к аресту отбывают наказание в арестных домах по месту осуждения, которые должны создаваться во всех субъектах Российской Федерации.

Осужденные отбывают весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в дру­гой допускается в случае его болезни либо в целях обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах. К последним можно отнести землетрясение, пожар, наводнение, загряз­нение атмосферы, которые причиняют вред здоровью человека, и др.

Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свида­ний с адвокатами, не разрешается получение посылок, передач и банде­ролей. Общее, профессиональное образование и профессиональная под­готовка осужденных не осуществляются, передвижение без конвоя им не разрешается. Несовершеннолетним осужденным предоставляются 402