Глава 26. Правовое регулирование воспитательного воздействия...

О бразовательное обучение осужденных к лишению свободы ставит своей целью развить у них интерес к учебе, повысить уровень образова­ния и общую культуру. Процесс обучения в школе положительно воз­действует на человека, помогает осознать вред преступного образа жизни и отказаться от него, воспитывает целеустремленность, понимание смыс­ла жизни, развивает нравственно, нацеливает на необходимость правопо-слушного поведения.

Вопросы организации получения осужденными начального, основ­ного общего и среднего (полного) общего образования, создания, реор­ганизации и ликвидации образовательных учреждений при исправитель­ных и воспитательных колониях отнесены в соответствии с ч. 7 ст. 112 УИК РФ к компетенции Министерства юстиции РФ и решаются по со­гласованию с Министерством общего и профессионального образова­ния РФ. При этом образовательные школы при исправительных учреж­дениях находятся в ведении департаментов (отделов) образования орга­нов местного самоуправления и финансируются ими, а образовательные школы воспитательных колоний подчиняются и содержатся за счет Мин­юста России, территориальных органов управления уголовно-исполни­тельной системы субъектов Федерации.

Образовательные учреждения при исправительных колониях в после­дние годы испытывают существенные финансовые и иные трудности. В це­лях сохранения и развития сети образовательных учреждений Минюстом России подготовлен проект постановления Правительства РФ о передаче образовательных учреждений при исправительных учреждениях из веде­ния Министерства образования России и субъектов Федерации в ведение Минюста России и восстановлении их финансирования из федерального бюджета с закреплением за Минюстом России функций учредителя¹⁹. Все образовательные учреждения, работающие в исправительных учреждени­ях, являются составной частью федеральной системы образования. На их деятельность распространяется действие требований федерального зако­нодательства в части организации образовательного обучения²⁰.

Содержание образования должно быть ориентировано: на обеспече­ние самоопределения личности, создание условий для ее самореализа­ции; развитие общества; укрепление и совершенствование правового го­сударства; формирование у обучающихся адекватной современному уров­ню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира; интеграцию личности в национальную и мировую куль­туру; формирование человека и гражданина, интегрированного в совре­менное ему общество и нацеленного на совершенствование этого обще­ства; воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества (ч. 1,2 ст. 14 Закона РФ «Об образовании»).

303

Уголовно-исполнительное право

О бразовательные средние (вечерние) школы при исправительных и воспитательных колониях открываются или закрываются по ходатайству территориальных органов управления уголовно-исполнительной <^исте^ мы субъектов Федерации при наличии не менее 80 учащихся (осужден^ ных) и наполнении каждого класса в 15-20 человек. Если количество учащихся составляет от 80 до 30 человек, создаются учебно-консульта­ционные пункты²¹.

По состоянию на начало каждого учебного года производится зачис­ление учащихся в школы исправительных и воспитательных учрежде­ний на основании документов об образовании, имеющихся в личных делах осужденных, приказом директора школы по согласованию с на­чальником исправительного учреждения. Процесс обучения в школах осуществляется без отрыва от производственной деятельности, посменно в дневное и вечернее время. При этом администрация исправительного учреждения обеспечивает учащихся учебной литературой, письменны­ми принадлежностями. Осужденные-учащиеся имеют право получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, при­обретать через книготорговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (ч. 1 ст. 95 УИКРФ). Осужденные-учащиеся инвалиды 1-й и 2-й группы, не имеющие на лицевых счетах денег, обеспечиваются письменными при­надлежностями бесплатно.

В уголовно-исполнительной системе в 2003 г. функционировала 231 вечерняя (сменная) образовательная школа и 230 учебно-консультаци­онных пунктов, в которых обучалось 49,9 тыс. осужденных. В 2003 г. из 40,5 тыс. осужденных, не имеющих основного общего образования, нача­ли обучение в образовательных учреждениях 30,6 тыс. человек. По ито­гам 2002/03 учебного года начальное общее образование получил 1191 осужденный, основное общее - 7964, среднее (полное) общее - 5979 человек²².

Количество осужденных, желающих учиться и повысить имеющийся уровень образования, довольно велико, хотя необходимые условия для реализации данного права осужденных во многих исправительных уч­реждениях отсутствуют. В общеобразовательных школах колоний с уче­том специфики контингента осужденных и условий работы педагоги­ческим персоналом организуется кружковая, внеклассная и внешколь­ная воспитательная работа. Права и обязанности лиц, обучающихся в общеобразовательных школах, организованных в исправительных уч­реждениях, определяются уставами школ. На обучающихся распростра­няются практически все основные общепринятые нормы.

Освоение программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускнИ-

304