Глава 21. Правовое регулирование материально-бытового обеспечения...

В подзаконных нормативных актах федерального уровня¹⁴ указаны минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных, что не мешает в исправительных учреждениях субъектов Федерации уста­навливать более высокие нормы материально-бытового обеспечения. Это вытекает из содержания ст. 99 УИК РФ. Кроме того, согласно ч. 7 ст. 99 УИК РФ осужденные могут самостоятельно улучшить свое материально-бытовое положение за счет собственных средств (например, оплатить до­полнительные коммунальные услуги).

Регулирование всех форм коммунально-бытового обеспечения осуж­денных осуществляется нормативными актами, не относящимися к уго­ловно-исполнительному законодательству. В своем большинстве они со­держат технические нормы, регламентирующие нормативы расходов го­рячей и холодной воды, периодичность работы бани, прачечной, парикмахерской, которые не отличаются от нормативов, установленных санитарно-гигиеническим законодательством в Российской Федерации. Применительно к конкретным исправительным учреждениям эти нормы конкретизируются в приказах начальника ИУ, графиках работы комму­нально-бытовых объектов. Например, периодичность работы бани и по­мывки осужденных определяется в соответствии с графиками работы, со­ставленными согласно требованиям гигиены и санитарии и утвержденны­ми начальником исправительного учреждения. В каждом исправительном учреждении устанавливается порядок работы парикмахерской, сапожной, швейной, столярной мастерских и других коммунальных служб. Таким образом, деятельность объектов коммунально-бытового обеспечения осужденных в исправительных учреждениях регламентируется локальны­ми корпоративными нормами данных учреждений, которые не должны противоречить нормативным актам, регламентирующим эту сферу на тер­ритории Российской Федерации. Причем допускается принятие корпо­ративных норм только в сторону расширения, но никак не ограничения прав осужденных, связанных с материально-бытовым обеспечением.

Коммунально-бытовые объекты располагаются как в жилой зоне, так и за пределами охраняемой территории исправительных учреждений. В жилой зоне исправительных учреждений в обязательном порядке долж­ны находиться: жилые помещения для осужденных, школа, клуб-столо­вая, баня с прожаркой, прачечная, парикмахерская, мастерские для ре­монта одежды, обуви, мебели и иного инвентаря, спортивные комнаты и площадки, магазин, здание медицинской части со стационаром, адми­нистративные здания с кабинетами для представителей администрации. На территории жилых зон исправительных учреждений в соответствии со ст. 14 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений создаются также молельные комнаты или часовни. При этом

197

Уголовно-исполнительное право

ж илые помещения располагаются изолированно от административных и коммунально-бытовых зданий. Порядок пользования коммунально-бытовыми объектами определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

За пределами жилой зоны исправительных учреждений размещаются продуктовые, вещевые и иные склады для хранения материальных цен­ностей, камера хранения личных вещей осужденных.

Правила внутреннего распорядка ИУ (§ 22) определяют особенности содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания. Уста­навливается, что помещения, в которых проживают осужденные, отбыва­ющие наказание в строгих условиях, оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащих­ся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.

В запираемых помещениях, предназначенных для проживания зло­стных нарушителей режима отбывания наказания, должны создаваться комнаты для раздачи пищи (пища готовится на общем пищеблоке и до­ставляется специально выделенными рабочими), душевые кабины, ком­ната-парикмахерская и другие объекты коммунально-бытового назна­чения. При этом наличие штатного парикмахера необязательно, эту работу в соответствии с графиком выполняет осужденный, назначенный парикма­хером жилой зоны исправительного учреждения. Таким образом, осужден­ные - злостные нарушители режима отбывания наказания - ограничива­ются только в отдельных правах, связанных с получением посылок и пе­редач, расходованием сумм денег на приобретение продуктов питания, предоставлением свиданий, но не в вопросах материально-бытового обес­печения.

В соответствии с ведомственными нормативными актами Минюста России нормы площади на одного осужденного в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа устанавливаются не менее 2,5 м², в одиночных камерах колоний особого режима - не менее 4 м².

В здании штрафного изолятора и помещениях камерного типа нор­мативные акты предписывают создание хозяйственной комнаты для хра­нения столовой посуды и раздачи пищи, комнаты для переодевания осуж­денных, хранения их личных вещей и одежды, медицинской комнаты, санитарных узлов, душевых и помещений производственного назначе­ния. При наличии материально-финансовых возможностей могут созда­ваться и другие объекты административного и коммунально-бытового назначения.

Лица, содержащиеся в штрафных, дисциплинарных изоляторах, церах, помещениях камерного типа и одиночных камерах, а также в

198