Глава 16. Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых...

• о беспечение изоляции подозреваемых, обвиняемых и осужден­ ных;

• выявление, предупреждение и пресечение правонарушений среди лиц, содержащихся в следственном изоляторе;

• обеспечение внутреннего распорядка;

• передача конвою подозреваемых, обвиняемых и осужденных для отправки к месту назначения;

• организация и обеспечение собственной безопасности в следствен­ ном изоляторе и на прилегающей территории;

• материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, со­ держащихся под стражей;

• осуществление финансово-хозяйственных мероприятий, обеспе­ чивающих жизнедеятельность учреждения;

• создание условий для обеспечения прав и законных интересов по­ дозреваемых и обвиняемых;

• освобождение из-под стражи лиц, в отношении которых есть за­ конные на то основания;

• исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении осуж­ денных, содержащихся в следственном изоляторе;

• проведение оперативно-розыскных мероприятий в порядке, пре­ дусмотренном законом;

• привлечение обвиняемых и подозреваемых к труду на производ­ стве, организованном в следственном изоляторе;

• проведение культурно-воспитательной работы с несовершенно­ летними подозреваемыми и обвиняемыми, создание им условий для получения общего среднего образования и др.

Будучи местами предварительного заключения, следственные.изоля-торы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, за­ключенных под стражу по уголовным делам, принятым к производству органами дознания и следствия. Кроме этой категории лиц, в следствен­ных изоляторах содержатся:

• обвиняемые в совершении преступлений, заключенные под стра­ жу, уголовные дела в отношении которых приняты к производству су­ дами;

• осужденные по уголовным делам, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, не вступившие в законную силу;

• осужденные, оставленные в следственном изоляторе или переве­ денные в него из учреждений, исполняющих наказания, для работ по хозяйственному обслуживанию;

• осужденные к лишению свободы и смертной казни, подлежащие передаче конвою для этапирования к месту назначения;

21

Уголовно-исполнительное право

- осужденные, оставленные в следственном изоляторе или переве­денные в него из учреждений, исполняющих наказания, в связи с произ­водством следственных действий в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Структура и штаты следственных изоляторов утверждаются террито­риальными органами УИС в соответствии с нормативами, типовыми структурами и штатами, установленными Правительством РФ и феде­ральным органом УИС. Следственный изолятор возглавляет начальник. В состав руководства также входят заместители по оперативной работе, охране и режиму, по воспитательной работе. Следственный изолятор име­ет в своем составе дежурную службу, медицинскую и финансовую части и отделы: режима и охраны; оперативный; спецучета; кадров; по воспита­тельной работе среди заключенных под стражу и осужденных; по работе с личным составом; интендантского и хозяйственного обеспечения; ком­мунально-бытовой.

Уголовно-исполнительная система России на 1 января 2004 г. распо­лагала 192 следственными изоляторами, 7 тюрьмами, функционирую­щими в режиме следственных изоляторов. Кроме того, в 46 регионах России в исправительных колониях было создано 141 помещение, ра­ботающее в режиме следственных изоляторов. К началу XXI в. состояние следственных изоляторов, условия содержания в них заключенных под стражу были весьма неблагополучными.

Наполнение следственных изоляторов составляло 226,8 %, что пре­вышало норму более чем в два раза. Ежегодно через переполненные след­ственные изоляторы проходило до 2 млн человек, в результате чего на одного человека приходилось 1,7 м² (вместо 4 м², положенных по зако­ну), а во многих следственных изоляторах (более чем в 65 %) - 0,5 м². В 30 регионах страны их переполненность составляла более 200 %. Около 137 тыс. обвиняемых не были обеспечены индивидуальными спальными местами. Заключенные вынуждены были спать по очереди в 2-3 смены. Около 60 % зданий следственных изоляторов - дореволюционной по­стройки, еще 20 % построены до войны и не ремонтировались.

В Федеральной целевой программе «Реформирование уголовно-ис­полнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы» подчеркивается, что «условия содержания осуж­денных и подследственных в следственных изоляторах и тюрьмах уни­жают человеческое достоинство, причиняют физические и нравственные страдания, нарушают права на охрану здоровья и личную безопасность». Постоянное переполнение камер неизбежно способствует распростра­нению инфекционных заболеваний, в первую очередь туберкулеза лег­ких.

22