Глава 29. Порядок и условия исполнения наказания в колониях-поселениях

в илами обращения с заключенными, относятся и исправительные уч­реждения, именуемые в соответствии с уголовным и уголовно-исполни­тельным законодательством РФ колониями-поселениями. Данный вид исправительных учреждений в нашей стране впервые был учрежден в соответствии с указом Президиума Верховного Совета РСФСР в 1963 г. Его появление - результат довольно богатого опыта, накопленного за время деятельности схожих по социальному назначению правовых ин­ститутов.

Начало созданию рассматриваемых учреждений было положено орга­низацией в 1920-х годах переходных исправительных домов, задачей которых являлось исправление лиц, не нуждающихся в более суровом режиме, и подготовке их к вступлению в ряды трудящихся. В соответ­ствии с Положением о переходных исправительных домах заключенные направлялись на работу без конвоя. В зависимости от поведения и тру­долюбия им предоставлялись отпуска в город в праздничные дни. В ка­честве мер взыскания применялись лишение свиданий и отпусков на срок до двух месяцев, а за систематические нарушения режима заключенные подлежали переводу в исправительные дома.

В1954 г. были созданы исправительно-трудовые колонии облегчен­ного типа, которые не охранялись, но за поведением заключенных осу­ществлялся надзор. На работу они выводились под наблюдением надзи­рателя или самостоятельно. Общие свидания не ограничивались, а лич­ные, то есть с правом совместного проживания, предоставлялись до 6 раз в год. При исключительных обстоятельствах заключенным мог быть пре­доставлен отпуск с выездом за пределы колонии. Положительно зареко­мендовавшим себя заключенным разрешалось проживание вне пределов жилой зоны колонии с семьей.

Как упоминалось выше, в 1963 г. в систему исправительно-трудовых учреждений были включены колонии-поселения, сохранившие это на­звание до настоящего времени. Созданные в целях нейтрализации нега­тивных последствий отбывания длительной изоляции от общества (в те годы сроки наказания в 15-20 и даже 25 лет лишения свободы были весьма распространенными), ИТК-поселения решали две важнейшие задачи:

• закрепление достигнутых ранее в ИТК полуоткрытого типа ре­ зультатов исправления и перевоспитания осужденных;

• подготовка осужденных к жизни на свободе.

Следует обратить внимание, что по международным стандартам ко­лонии-поселения относятся к учреждениям открытого типа, отличитель­ными признаками которых являются отсутствие вооруженной охраны, решеток на окнах, запоров на дверях и т. д. Колонии-поселения весьма

347

Уголовно-исполнительное право

у спешно справлялись с поставленными задачами и доказали свою соци­альную и экономическую эффективность: при наиболее низком уровне рецидива преступлений после отбытия наказания колонии-поселения отличались самым большим удельным весом вывода осужденных на оп­лачиваемые работы и самыми высокими заработками среди осужденных всех исправительных учреждений. Все это послужило основанием для расширения рамок социального назначения исправительных учрежде­ний данного вида и постановки перед ними новых задач. В1977 г. после нескольких лет эксперимента был создан новый вид колоний-поселе­ний - для лиц, совершивших преступления по неосторожности, а в 1985 г. система исправительных учреждений пополнилась их третьим видом - колониями-поселениями для лиц, совершивших умышлен­ные преступления, не являющиеся тяжкими.

Последний из перечисленных видов колоний-поселений был со­здан исходя не из уголовно-правовой, криминологической или уго­ловно-исполнительной (исправительно-трудовой) классификации, а из сложившейся на тот момент социально-политической ситуации в стране. 1985 г. в истории нашей страны примечателен началом не толь­ко перестройки, но и крупнейшей кампании по борьбе с алкоголиз­мом. Рассматриваемый вид колоний-поселений задумывался для от­бывания наказания лицами, осужденными, главным образом, за пре­ступления, так или иначе связанные с незаконным производством или реализацией алкогольной продукции. С завершением принесшей зна­чительные экономические и социальные потери антиалкогольной кам­пании был упразднен и данный вид колоний-поселений. Кроме того, главной причиной ликвидации колоний-поселений упомянутого вида явилось недостаточно криминологически обоснованное, по существу искусственное, выделение названной категории преступников. Одна­ко идея о том, чтобы не направлять для отбывания реального лишения свободы лиц, не представляющих большой общественной опасности, была вполне рациональной. Впоследствии она подтвердилась опытом развития структуры и видов учреждений и органов уголовно-исполни­тельной системы.

Последние два вида колоний-поселений уже не решали задачи под­готовки осужденных к жизни на свободе или закрепления достигнутых ранее результатов их исправления, так как в эти учреждения они направ­лялись непосредственно после вынесения обвинительного приговора суда. Перед данными учреждениями ставилась иная задача - достичь целей наказания, избежав при этом асоциализации осужденных - про­цесса, присущего отбыванию наказания в виде реального лишения сво­боды и заключающегося в постепенном утрачивании человеком усвоен­ия