Глава 26

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

НА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

§ 1. Основные направления и формы воспитательной работы с осужденными

Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1996 г. статьи, регламенти­рующие воспитательную работу, структурно относит к гл. 15 «Воспи­тательное воздействие на осужденных к лишению свободы». Терми­ном «воспитательное воздействие» законодатель объединил все ос­новные средства некарательного характера, с помощью которых достигается исправление осужденных: воспитательную работу, общее образование, самодеятельные организации осужденных, меры поощ­рения и взыскания. Некоторые авторы к воспитательному воздействию совершенно справедливо, на наш взгляд, причисляют профессиональ­ное образование и профессиональную подготовку осужденных, хотя правовое регулирование этого основного средства исправления осуж­денных законодателем предусмотрено в гл. 14 «Труд, профессиональ­ное образование и профессиональная подготовка осужденных к ли­шению свободы»¹.

Воспитательная работа, как закреплено в ч. 2 ст. 9 УИК РФ, является одним из основных средств исправления осужденных. Вся совокупность элементов процесса исполнения (отбывания) наказания в виде лишения свободы, как и каждый из них в отдельности, имеет воспитательное зна­чение. Требования безукоризненного соблюдения режима, привлече­ние осужденных к труду, применение к ним мер поощрения и наложе­ние взысканий, многие другие методы карательно-воспитательного воз­действия ориентированы на главную цель - исправление осужденного. Вместе с тем воспитательная работа выделена законодателем в ст. 109, 110 УИК РФ как отдельный, самостоятельный институт в деятельности исправительных учреждений, представляющий собой систему конкрет­ных, установленных законом, а также не противоречащих ему форм и Методов педагогического воздействия на осужденных.

Вследствие того что воспитательная работа в основном носит педаго­гический характер, законодатель не регулирует все формы и методы ее

291

Уголовно-исполнительное право

о рганизации. Наоборот, администрации исправительных учреждений, | особенно сотрудникам воспитательного аппарата, предоставляется воз-! можность творческого применения наиболее эффективных средств, ме-1 тодов и приемов педагогического, воспитательного воздействия, если они I не противоречат закону и требованиям режима отбывания наказания². ]

Европейские пенитенциарные правила провозглашают воспитательную цель наказания в виде лишения свободы как основную: «Цель исправи­тельного воздействия на осужденных состоит в том, чтобы сохранить их ] здоровье и достоинство в той степени, в какой это позволяет срок заключе­ния, способствовать формированию у них чувства ответственности и навы­ков, которые будут содействовать их реинтеграции в общество, помогут им следовать требованиям законности и удовлетворять свои жизненные 3 потребности собственными силами»³. В Федеральной целевой программе «Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юс-] тиции Российской Федерации на 2002-2006 годы» указывается на не-| обходимость эффективного исполнения уголовных наказаний, прибли­жения их к международным стандартам обращения с заключенными, по-1 вышения качества воспитательного процесса, создания реальных условий 1 для последующей социальной реабилитации лиц, освобождающихся из исправительных учреждений⁴.

В местах лишения свободы очень сложно создать условия, которые ] позволяли бы применять все доступные в обычной жизни воспитатель­ные методы, как по причинам материального порядка, так и в силу ограниченности информационного поля, территориального передви­жения, межличностного общения среди осужденных, отбывающих на-1 казания. Кроме того, воспитательная работа с осужденными в исправи­тельном учреждении существенно осложняется активным противодей­ствием ей со стороны лиц, являющихся носителями и пропагандистами криминальной субкультуры («воровских» традиций, привычек, жар­гона и т. д.)⁵. Таким образом, сотруднику исправительного учрежде-1 ния нередко приходится преодолевать не только нежелание самого осужденного участвовать в мероприятиях воспитательного характера, но и сопротивление окружающей его криминальной среды, также пре­пятствующей этому.

Между тем роль воспитательной работы при исполнении наказания в виде лишения свободы чрезвычайно велика, так как она является наи-1 более эффективным инструментом непосредственного воздействия на! личность преступника, а ее результаты позволяют с наибольшей досто-| верностью судить об исправлении каждого из осужденных. В уголовно-! исполнительном законодательстве (ч. 1 ст. 109 УИК РФ) указаны следу­ющие цели воспитательной работы с осужденными:

292