§ 2. Правовое регулирование содержания лиц, осужденных к смертной казни

До принятия и вступления в действие Уголовно-исполнительного кодекса РФ вопросы содержания осужденных к смертной казни, а также приведения приговора в их отношении в исполнение регулировались ведомственными нормативными актами МВД СССР (МВД РФ). В на­стоящее время порядок и условия содержания, правовое положение осуж­денных к смертной казни регламентируются нормами уголовно-испол-лительного законодательства (гл. 23 УИК РФ).

Нормы рассматриваемого правового института не применяются, вме­сте с тем законодатель не пытается их исключить из структуры УИК РФ. Такой подход обусловлен тем, что смертная казнь сохраняется в системе уголовных наказаний, следовательно, должен быть и уголовно-испол­нительный механизм ее исполнения.

Уголовные дела, по которым назначается смертная казнь, могут рас­сматриваться только верховными судами РФ, республик в составе Рос­сии либо областными, краевыми судами. Это правило закреплено в уго­ловно-процессуальном законодательстве в целях обеспечения наиболее квалифицированного рассмотрения данной категории дел. Кроме того, в соответствии со ст. 20 Конституции РФ обвиняемый, по делу которого может быть назначена смертная казнь, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Уголовные дела, по кото­рым вынесен приговор к смертной казни, в обязательном порядке про­веряются Верховным Судом РФ, генеральным прокурором РФ и, в не­которых случаях, комиссией по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации¹⁰. При обращении осужденного с хо­датайством о помиловании (с этого момента исполнение приговора суда приостанавливается до получения ответа на данное ходатайство) его уго-

412

Глава 33. Исполнение уголовного наказания в виде смертной казни

л овное дело рассматривается указанной комиссией в обязательном по­рядке.

Администрация СИЗО, тюрьмы, принимая от осужденного ходатай­ство о помиловании, обязана проверить, правильно ли оно адресовано, и дать при необходимости соответствующие разъяснения. В комиссию по вопросам помилования вместе с ходатайством о помиловании направля­ются также копии всех имеющихся в личном деле приговоров, опреде­лений и постановлений судов, извещений о вступлении приговоров в законную силу, другие судебные решения, а также характеристика на осужденного, иные документы, которые могут иметь значение при рас­смотрении вопроса о помиловании.

После исследования материалов уголовного дела комиссия вносит свои предложения Президенту РФ, который принимает окончательное решение о возможности помилования осужденного к смертной казни. Только Президенту РФ согласно Конституции РФ (п. «в» ст. 89), а также ст. 85 УК РФ принадлежит право помилования. Во всем мире помилова­ние считается актом милосердия верховной власти, полностью или час­тично освобождающим осужденного от наказания либо сокращающим это наказание, заменяющим его более мягким или снимающим суди­мость. При распространении акта помилования налицо, осужденное к смертной казни, это наказание заменяется пожизненным лишением сво­боды либо лишением свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 УК РФ).

Обратиться с ходатайством о помиловании - право осужденного, поэтому он может и не подавать такое ходатайство. В этом случае факт отказа осужденного от подачи прошения о помиловании в обязательном порядке должен быть документально зафиксирован админис-—щией учреждения, где содержится осужденный. По факту отказа от обраще­ния с ходатайством о помиловании администрацией с участием проку­рора составляется акт, где излагаются мотивы отказа осужденного обра­титься с ходатайством о помиловании. Акт направляется на рассмотре­ние в комиссию, при этом она может запросить дело конкретного осужденного для проверки по своей инициативе. Приговор в отноше­нии осужденного к смертной казни, отказавшегося от подачи ходатай­ства о помиловании либо не подавшего ходатайство в установленный срок, не может быть приведен в исполнение до получения сообщения о результатах рассмотрения комиссией направленных ей материалов либо сообщения из Верховного Суда об итогах проверки уголовного дела.

Осужденные к смертной казни содержатся в специально оборудован­ных одиночных камерах следственного изолятора или тюрьмы, обеспе­чивающих их усиленную охрану и изоляцию. Как свидетельствует пре­дыдущая практика, исполняли смертную казнь только отдельные СИЗО

413

Уголовно-исполнительное право

и тюрьмы, определенные Инструкцией МВД СССР, хотя приговорен­ные к смертной казни могли содержаться в любом из этих учреждений.

Администрация СИЗО или тюрьмы в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» (с последующими изменениями и допол­нениями), другим федеральным законодательством, атакже требовани­ями ведомственных нормативных актов обеспечивает охрану и режим содержания осужденных к смертной казни, необходимые жилищно-бы-товые условия для данной категории осужденных, предоставляет им по установленным нормам питание и другие виды материально-бытового обеспечения, организует медицинское обслуживание.

Камеры для осужденных к смертной казни располагаются, как пра­вило, в отдельной секции или в конце коридора режимного корпуса, где ограничено движение лиц, заключенных под стражу, и осужденных. Для охраны данной категории осужденных подбираются наиболее подго­товленные в физическом и психическом отношении сотрудники. В це­лях обеспечения изоляции и усиленной охраны камеры оборудуются следующим образом: на окна вешаются прочные металлические решет­ки, двери с внутренней стороны обиваются железом, устанавливается два замка, дополнительная электроблокировка или сигнализация, чтобы исключить открывание дверей без ведома оперативного дежурного.

Наряду со столь жесткими режимными требованиями содержания осужденных к смертной казни в законодательстве детально регламенти­руется их правовое положение. Нарушение правовых норм в этой сфере расценивается как нарушение законности. До приведения приговора в исполнение за осужденным к смертной казни сохраняются многие пра­ва и юридические обязанности. Лицо, приговоренное к смертной казни, продолжает оставаться гражданином России (или другого государства). В связи с этим осужденный имеет целый комплекс прав, законных инте­ресов и обязанностей, составляющих его специфический правовой ста­тус. Ранее вопрос о правовом положении осужденных к смертной казни регламентировался ведомственными нормативными актами, что было нарушением законов о правах человека и гражданина. УИК РФ, урегу­лировав в отдельной статье правовое положение осужденных к смертной казни, во многом устранил этот пробел.

Законодатель в ч. 2 ст. 185 УИК РФ определяет основные субъек­тивные права осужденных к смертной казни. Так, после вступления приговора в законную силу осужденный к смертной казни вправе: офор­млять необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отно­шения; получать юридическую помощь и иметь свидания без ограни­чения их продолжительности и количества с адвокатами и иными ли-

414 1