Глава 28

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ТЮРЬМАХ

§ 1. Социальное назначение и задачи тюрем как вида исправительных учреждений

Термин «тюрьма» в обиходе очень часто употребляется как собира­тельное понятие для всех учреждений, исполняющих наказания, связан­ные с изоляцией личности от общества, поскольку эти заведения за свою многовековую историю получили известность как места лишения свобо­ды, в качестве которых первоначально использовались крепостные баш­ни. Термин «тюрьма» происходит от немецкого слова «turm», что в пере­воде означает - башня. В России под этим термином понимали место заключения преступников. Впервые тюремное заключение как вид уго­ловного наказания упоминается в Судебнике 1550 г.

Первоначально тюрьмы предназначались для содержания преступ­ников, ожидающих наказания, либо для пожизненно заключенных. Ли­шения свободы как вида уголовного наказания не существовало на про­тяжении многих столетий. Содержание в тюрьме преследовало две цели: устрашение и полная изоляция преступника. Цели исправления, есте­ственно, не ставилось.

Победа буржуазных революций в Англии и Голландии повлекла мно­гочисленные реформы во всех сферах жизни общества и государства, в том числе в уголовном законодательстве, и привела к широкому приме­нению лишения свободы как уголовного наказания. Начиная со второй половины XVIII в., особенно после Великой французской буржуазной революции, в уголовную политику и законодательство стали проникать гуманные идеи, проповедовавшие принципы законности и гарантий прав личности. Это было связано, с одной стороны, с совершенствованием тю­ремной системы, а с другой - с возникновением новой отрасли права -тюрьмоведения.

Современная тюремная система зародилась в США в конце XVIII в. Тюрьма с самого начала своего создания и до настоящего времени явля­ется основным видом пенитенциарных учреждений во всем мире. Не была исключением в этом отношении и Россия. Согласно Уложению о нака­заниях уголовных и исправительных (в редакции 1866,1885,1903 гг.),

333

Уголовно-исполнительное право

р егулировавшему порядок и условия исполнения наказаний, одним из основных уголовных наказаний было заключение в тюрьме. Предусмат­ривалось семь видов мест заключения, в том числе губернские и уездные тюрьмы. На конец XIX в. в ведении Главного тюремного управления на­ходилось 86 губернских, 510 уездных тюремных замков и 32 дополни­тельных тюремных помещения. В этих учреждениях содержалось около 100 тыс. арестантов.

В 1917 г. вместе с «буржуазной государственной машиной» была упразднена и тюремная система. В первые годы советской власти в соот­ветствии с последовательно осуществлявшимся принципом «от тюрем -к воспитательным учреждениям» было разрушено около 400 тюремных зданий. По ИТК РСФСР 1924 г. (достаточно прогрессивному для того времени закону) тюрьмы как вид исправительно-трудовых учреждений не предусматривались. И только в 1936 г. ЦИК и СНК СССР в Поста­новлении «О дополнении Основных начал уголовного законодатель­ства Союза ССР и союзных республик» восстановили тюремное заклю­чение как вид уголовного наказания. Тем не менее тенденция к сокра­щению числа тюрем сохранилась, и к 1970 г. (то есть к моменту принятия ИТК РСФСР 1970 г.) удельный вес осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах, составлял 0,7 %.

Резко возросший начиная с 90-х годов XX в. и существенно не снизившийся до настоящего времени уровень преступности закономер­но привел к увеличению числа осужденных в исправительных учреж­дениях. Ежегодно исправительные учреждения пополняются новыми 40-50 тыс. осужденных, причем свыше половины из них осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления, а более 50 % - судимы неодно­кратно. Наполняемость исправительных учреждений близка к макси­мальной. Можно с известной долей уверенности предположить, что со­стояние криминогенной ситуации в стране будет способствовать сохра­нению тенденции дальнейшего увеличения количества лиц, лишенных свободы за совершение наиболее опасных преступлений.

Длительное время в России функционировали 13 (затем 12) тюрем, в которых содержалось около 5 тыс. осужденных (0,5-0,6 %), отбывав­ших лишение свободы. Однако в 2003 г. в соответствии с приказом Мин­юста России от 21 марта 2003 г. № 63 «О реорганизации учреждений УИС Минюста России и внесении изменений и дополнений в приказ Минюста России от 13 июня 2001 г. № 178» пять тюрем были реоргани-" зованы в следственные изоляторы, то есть многолетняя тенденция сокра­щения тюремного заключения сохраняется.

В соответствии со ст. 6 Закона «Об учреждениях и органах, испол­няющих уголовные наказания в виде лишения свободы» виды учреж-

334