Глава 36. Правовое регулирование исполнения наказаний...

В полне понятно, что лишение отличий и наград приводит к потерям различных льгот не только морального, но и имущественного характера, создает ограничения вдальнейшей профессиональной деятельности осуж­денного, поскольку последняя может быть связана с наличием опреде­ленного специального или воинского звания, в отдельных случаях создает препятствия для профессиональной карьеры лица, отбывшего это наказа­ние.

§ 4. Исполнение наказания в виде лишения права

занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Данный вид наказания включает в свое содержание две разновиднос­ти лишения прав: 1) лишение права занимать определенные должности; 2) лишение права заниматься определенной деятельностью.

Суть данного вида наказания состоит в том, что в адрес осужденного выносится категоричный запрет на возможность занимать определенные должности в государственных органах или органах местного самоуправле­ния либо заниматься определенного рода деятельностью. Данный запрет оформляется судом в форме обвинительного приговора.

При лишении права занимать определенные должности суд запреща­ет осужденному быть должностным лицом, то есть постоянно или вре­менно (в том числе по специальному распоряжению, полномочию) осуществлять функции представителей власти или занимать должнос­ти, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей в государственных орга­нах или органах местного самоуправления. При осуждении виновного суд указывает, какие именно должности он не может занимать. Наказа­ние в виде лишения права занимать определенные должности приме­нимо лишь тогда, когда осужденный или занимал эту должность, или имеет право на ее занятие в будущем. При этом неважно, занимал ли он эту должность до осуждения постоянно или временно, по специально­му распоряжению.

При лишении права заниматься определенной деятельностью в обви­нительном приговоре указывается род или вид профессиональной, хо­зяйственной или социальной деятельности, заниматься которой осуж­денному запрещено. Если запрет на право занимать определенные долж­ности распространяется на сферу государственной (в широком смысле) службы (служба в государственных органах и органах местного самоуп-

466

467

Уголовно-исполнительное право

р авления), то лишение права заниматься определенной деятельностью имеет общесоциальный адресат.

Законодатель при формулировании данного вида наказания использует термин «определенные». Под определенными должностями следует пони­мать те должности, которые обозначены в соответствующих нормативных актах либо обладают соответствующими идентификационными хар ристиками, позволяющими установить сущность судебного запрета.

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» под го­сударственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению полномочий государственных органов. Государственные должности делятся на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие категории с введением 15 квалификационных разрядов для государ­ственных служащих. Согласно Федеральному закону от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации» к органам местного самоуправления от­носятся выборные органы, которые предусматриваются уставом муни­ципального образования, - глава администрации этого образования, его заместители, депутаты областной думы и т. п.

Те же требования об определенности относятся и к запрету занимать­ся определенной деятельностью. Род деятельности, ее вид должны быть четко обозначены в приговоре суда - врачебная или медицинская дея­тельность, лишение права управления механическими или иными транс­портными средствами, запрет на занятие предпринимательской или толь­ко торговой деятельностью и т. п.

Рассматриваемый вид наказания может применяться в качестве как в основного, так и дополнительного.

Как основной (сроком от одного года до пяти лет) данный вид нака­зания применим в следующих случаях:

• когда этот вид наказания прямо предусмотрен в качестве основно­ го в санкции инкриминируемой нормы;

• при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (в порядке ст. 64 УК РФ);

• при назначении наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (в порядке ст. 65 УК РФ);

• при замене неотбытой части наказания более мягким видом (в со­ ответствии со ст. 80 УК РФ).

Следует отметить и то обстоятельство, что к данному виду наказания могут прибегнуть суды надзорной или кассационной инстанций, на­значая его вместо лишения свободы или в случаях, когда наказание, назначенное судом первой инстанции, условно.

468