Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

К ак краткосрочные, так и длительные выезды относятся не к субъектив­ным правам осужденных, а к их законным интересам. Согласно ч. 6 ст. 97 УИК РФ осужденный может выходить за пределы исправительного учреж­дения только с разрешения его начальника, который учитьшает характер и тяжесть совершенного преступления, отбытый срок и поведение осужден­ного. При отказе в выезде осужденному начальник обязан его мотивиро­вать

Администрация исправительных учреждений сталкивается с опре­деленными трудностями при предоставлении отпусков осужденным: затягивание процедуры подготовки к отпуску, сложности в получении причитающихся денег, удорожание жизни и т. п. Увеличивается коли­чество осужденных, не вернувшихся в срок с отпуска. Среди них быту­ет мнение, что лучше погулять подольше, ибо такая возможность может больше не представиться. Для задержки они придумывают различные уловки, например достают справки о болезни. Так, в октябре 1993 г. осужденный Н. отправился в отпуск, который продлился до 1996 г. Сначала он дал телеграмму в колонию, что тяжело заболел, потом ссы­лался на отсутствие денег. Когда перечень причин задержки был ис­черпан, осужденный Н. стал просить правоохранительные органы вер­нуть его в колонию. Затем шла долгая переписка между милицией и администрацией колонии по определению того, кто должен сопровож­дать осужденного в колонию. Срок шел, до его окончания оставались считанные дни, и осужденный написал жалобу в Москву. В связи с такими случаями практические работники в последнее время все чаще высказывают мнение, что осужденным проводить отпуск лучше в ис­правительном учреждении.

Часть 3 ст. 97 уик рф определяет категории осужденных, которым выезды за пределы учреждений не разрешаются. Это осужденные:

• при особо опасном рецидиве преступлений;

• которым смертная казнь в порядке помилования заменена лише­ нием свободы;

• к пожизненному лишению свободы;

• больные открытой формой туберкулеза;

• не прошедшие полного курса лечения венерического заболева­ ния, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

• ВИЧ-инфицированные;

• страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, а также в случаях проведения противоэпидемических ме­ роприятий.

Осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исклю­чающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами 1-й или

131

Уголовно-исполнительное право

2 -й группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительно­го учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного со­провождающего лица

Время нахождения осужденного за пределами учреждения засчиты-вается в срок отбывания наказания. Расходы осужденного в связи с выез­дом оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время выезда заработная плата не начисляется.

Порядок предоставления осужденным выездов за пределы учрежде­ния предусмотрен в § 18 Правил внутреннего распорядка исправитель­ных учреждений. Разрешение на выезд дается начальником учреждения на основании письменного заявления осужденного. К заявлению о раз­решении краткосрочного выезда прилагаются документы, подтвержда­ющие наличие исключительных личных обстоятельств: справка органов здравоохранения, органов местного самоуправления и другие офици­альные документы, удостоверенные органом внутренних дел по месту их выдачи, заявление осужденного для предварительного решения вопро­сов трудового и бытового устройства после освобождения и мотивиро­ванное ходатайство старшего инспектора по трудовому и бытовому уст­ройству.

Осужденная женщина по достижении ребенком трехлетнего возраста для устройства его у родственников или в детском учреждении должна получить предварительное согласие родственников или детского учреж­дения на принятие ребенка и приложить данное подтверждение к свое­му заявлению.

При решении вопроса о разрешении выезда осужденной женщины для свидания с несовершеннолетним ребенком, являющимся инвали­дом, она должна приложить к своему заявлению медицинское заклю­чение о признании ребенка инвалидом и свидетельство о рождении ребенка для определения его возраста (могут быть представлены заве­ренные копии указанных документов).

Длительные выезды на время ежегодно оплачиваемого отпуска пре­доставляются по заявлению осужденного согласно графику. Очередность выездов осужденных, не обеспеченных работой по не зависящим от них причинам, устанавливается по отдельному графику. Разрешение на вы­езд оформляется приказом начальника учреждения. Если орган внут­ренних дел располагает сведениями, что осужденный в период следствия или суда высказывал угрозу в отношении потерпевших, свидетелей или других лиц, то администрация учреждения уведомляется об этом по те­лефону.

132