§ 6. Тюремная система Швейцарии

Уголовное законодательство Швейцарии создают законодатели кон­федерации, а уголовно-исполнительное - кантоны. Единого законода­тельства об исполнении наказаний в Швейцарии не существует. Конеч­но, в Уголовном кодексе есть отдельные нормы, регламентирующие об­щие положения об исполнении уголовных наказаний, но конкретные правила исполнения наказаний устанавливают кантоны. Такая ситуация складывается потому, что в каждом кантоне - свои правительства, суды, прокуратура, полиция и тюрьмы.

Сколько и каких нужно тюрем, каждый кантон решает самостоя­тельно. Можно утверждать, что в Швейцарии имеется 26 систем исполне­ния наказания. Центральные (федеральные) исправительные учрежде­ния отсутствуют. Но поскольку не все кантоны могут самостоятельно оси­лить из-за экономических возможностей организацию и содержание тюремных учреждений, они объединяются в конкордаты по исполне­нию наказаний.

В отличие от России уголовных наказаний в Швейцарии всего три: штраф, лишение свободы и превентивные меры. Срок тюремного заклю­чения не может превышать 20 лет.

Местами лишения свободы в этом государстве являются тюрьмы, ко­торые подразделяются на два вида: открытого типа и каторжные. В тюрь­мах открытого типа содержатся впервые осужденные, в каторжных -566

Глава 41. Особенности исполнения уголовных наказаний...

р ецидивисты. Однако различий в условиях тюремного содержания нет, разница проявляется только в степени изоляции (безопасности).

Тюрьмы открытого типа в какой-то степени схожи с российскими колониями-поселениями. Они не имеют ограждений, их территория лишь обозначена, заключенные могут работать за ее пределами. Каторж­ные тюрьмы имеют все тюремные атрибуты, то есть инженерно-техни­ческие сооружения и средства охраны. В одной тюрьме содержатся за­ключенные с краткими и длительными сроками лишения свободы.

В Швейцарии 145 тюрем. Казалось бы, для такого небольшого госу­дарства это много, но дело в том, что лимит наполнения в тюрьмах, как правило, не превышает ста человек. Здесь содержатся и подследствен­ные. Общее количество мест для содержания заключенных в тюрьмах составляет 6800.

Все заключенные содержатся в камерах по одному. Размеры камер колеблются от 6 до 16 м². Камеры закрываются только на ночь, в ос­тальное время заключенные свободно передвигаются по территории тюрьмы.

По возможности, заключенных привлекают к труду, который счи­тается обязательным. В отличие от исправительных учреждений России, где труд осужденных оплачивается также, как труд свободных граждан, система оплаты труда заключенных в Швейцарии направлена на то, что­бы значительная часть их заработной платы шла на нужды тюрьмы. При поступлении в тюрьму заключенному присваивается определенный раз­ряд. В разных тюрьмах число таких разрядов различно и может коле­баться от одного до пяти или от одного до восьми. Первоначально заклю­ченному присваивается невысокий разряд, который затем ежемесячно пересматривается администрацией тюрьмы в зависимости от поведения заключенного и его отношения к труду. Для определения заработной платы этот разряд умножается на определенную строго фиксированную сумму и количество рабочих дней.

Гарантированный минимум заработка заключенного составляет 300 франков в месяц. Это немного по сравнению с заработком свободных граждан (4-5 тыс. франков). Заключенный не может расходовать все заработанные средства. 60 % заработка зачисляется ему на лицевой счет и выдается при освобождении.

В тюрьмах Швейцарии допускаются отпуска с правом выхода за пределы тюрьмы. Однако они предоставляются только тем заклю­ченным, которые примерно себя ведут и хорошо работают. Разреше­ны и свидания, но только краткосрочные, продолжительностью не более четырех часов. В течение одного месяца заключенный может получить до двух свиданий.

567

Уголовно-исполнительное право

К ак и во всех тюрьмах Европы, самым распространенным нарушением режима в швейцарских тюрьмах является употребление наркотиков. За нарушение режима отбывания наказания заключенные подвергаются различного рода взысканиям, в том числе водворению в дисциплинарный изолятор продолжительностью до 10 суток.

Институт условно-досрочного освобождения применяется только по отбытии осужденным не менее двух третей срока наказания. Приме­чательным является то, что решение об условно-досрочном освобожде­нии принимает не суд, как в России, а департамент юстиции и полиции того кантона, на территории которого находится тюрьма.

В пенитенциарную систему Швейцарии входят учреждения полу­свободного режима. В них заключенные находятся только ночью и в выходные дни. В остальное время они продолжают работать там же, где трудились до вынесения приговора. Этот вид наказания применяется с учетом личности преступника, тяжести совершенного им преступления и наличия уверенности в том, что человек, преступивший закон, может в данном случае исправиться без полной изоляции его от общества. Пред­ставляется, что такой вид ограничения свободы заслуживает внимания отечественного законодателя. Несовершеннолетние преступники Швей­царии содержатся в воспитательных домах, где на каждого заключенного приходится один воспитатель.

В отношении алкоголиков, наркоманов и лиц, страдающих психи­ческими заболеваниями, в случае совершения ими преступления приме­няются превентивные меры, назначаемые судом. Исполняются такие меры в тюрьмах закрытого типа. Вопрос об освобождении решается на основе заключения о состоянии здоровья.

Представляют научный и практический интерес и сведения о ха­рактере преступности в Швейцарии. Основная часть преступлений свя­зана с наркотиками. Достаточно упомянуть, что за такого рода преступ­ления осужден почти каждый второй из отбывающих наказания в тюрь­мах этой страны, 25 % - это осужденные за преступления против личности и только 16 % - за преступления против собственности.