Глава 40. Правовое регулирование контроля за условно осужденными

П осле проведения указанных мероприятий условно осужденный вы­зывается в уголовно-исполнительную инспекцию для беседы, в ходе ко­торой после разъяснения обязанностей, последствий их невыполнения и ответственности за нарушение общественного порядка или соверше­ния нового преступления у осужденного отбирается подписка. Кроме того, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках, друзьях, знакомых, то есть лицах, которые тем или иным образом могут повлиять на осужденного, а также другие во­просы, необходимые для осуществления эффективного контроля за ус­ловно осужденным. Составленная в ходе указанной беседы справка вме­сте с подпиской приобщается к личному делу осужденного.

В соответствии с ч. 4 ст. 188 УИК РФ условно осужденные обязаны отчи­тываться перед уголовно-исполнительными инспекциями о своем поведе­нии, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в УИИ. При неявке в инспекцию без уважительных причин осужденный может быть подвергнут приводу. В этих случаях инспекция выносит поста­новление о приводе. Если осужденный различными способами уклоняется от контроля за его поведением, то законом (ч. 5 ст. 188 УИК РФ) на УИИ возлагается обязанность по проведению первоначальных мероприятий по установлению его местонахождения и причин уклонения.

В случае призыва осужденного на военную службу инспекция на­правляет в военный комиссариат копию приговора суда, а в необходи­мых случаях - и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением осужденного по месту прохождения службы. В сопроводительном письме инспекция сообщает данные, характеризу­ющие личность осужденного, его поведение и исполнение им возложен­ных судом обязанностей.

Командование воинской части обязано сообщить в десятидневный срок в инспекцию о постановке данного лица на учет, по окончании службы - о его убытии из воинской части, а в случае, если испытатель­ный срок не истек, направить в инспекцию копию приговора суда и дру­гие документы, характеризующие осужденного, для дальнейшего осу­ществления контроля за его поведением.

В разделе IV «Осуществление контроля за поведением условно осуж­денных» указанной Инструкцией в четвертом подразделе регламенти­рованы действия уголовно-исполнительной инспекции, осуществляе­мые ею в период испытательного срока в целях контроля за поведением осужденных. О всех проведенных с условно осужденным мероприятиях составляются справки, которые приобщаются к его личному делу.

Итак, в соответствии с Инструкцией уголовно-исполнительные инс­пекции проводят:

535

Уголовно-исполнительное право

Глава 40. Правовое регулирование контроля за условно осужденными

• ежеквартальные проверки осужденных по существующим учетам горрайорганов внутренних дел на предмет выявления нарушений обще­ ственного порядка и совершения новых преступлений, повлекших при­ менение мер административного воздействия или привлечение к уго­ ловной ответственности;

• профилактические беседы с осужденными, их родственниками, а также с лицами, которые могут оказать положительное влияние на осуж­ денных. Принимают меры к предотвращению со стороны осужденных случаев неисполнения возложенных на них судом обязанностей, нару­ шений общественного порядка и повторных преступлений;

• систематически (не реже одного раза в квартал) направляют спис­ ки поставленных на учет осужденных в милицию общественной безо­ пасности, криминальную милицию и другие службы горрайорганов внут­ ренних дел, исходя из характера совершенных осужденными преступ­ лений, а также в территориальные подразделения горрайорганов внутренних дел. В необходимых случаях дают отдельные поручения ра­ ботникам указанных служб о наблюдении за поведением осужденных, проверке исполнения ими возложенных судом обязанностей. О выяв­ ленных фактах неисполнения осужденными возложенных на них судом обязанностей, антиобщественного поведения, а также о проведенных ме­ роприятиях по контролю за поведением осужденных участковые инс­ пекторы милиции и сотрудники других служб докладывают начальнику горрайоргана внутренних дел рапортом. В необходимых случаях к нему приобщаются объяснения осужденных и иных лиц, другие материалы. После рассмотрения рапорты с резолюцией начальника горрайоргана внутренних дел вместе с материалами передаются в инспекцию для при­ общения к личным делам осужденных и принятия соответствующих мер;

• различные рейды и спецоперации или дают задания по проверке поведения осужденных по месту жительства и в общественных местах другим службам горрайоргана внутренних дел при проведении указан­ ных мероприятий;

• иные мероприятия, связанные с осуществлением контроля за по­ ведением осужденных, их образом жизни и исполнением ими возло­ женных судом обязанностей.

Несмотря на достаточно обширный список мероприятий, которые могут проводиться с условно осужденными, в действительности такой комплекс профилактических, воспитательных и контрольных мер осу­ществляется не с каждым осужденным и используются не все методы воз­действия. По результатам опроса сотрудников УИИ о совокупности про­водимых мероприятий с условно осужденными в период испытательно­го срока большинство предпочитают профилактические беседы с

556

осужденным, 33 % - выбирают проверку по месту жительства, 20 -беседы с родственниками и друзьями осужденного, 10 - запрашивают характеристики с места работы, а также дают отдельные поручения служ­бам уголовного розыска и милиции общественной безопасности по на­блюдению за поведением осужденных и только 9 % проводят весь комп­лекс мероприятий в соответствии с указанной Инструкцией.

Анализ данных проведенного исследования позволяет сделать вывод, что сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций используются не все возможные средства и методы в целях осуществления эффективно­го контроля за поведением условно осужденных. Ограничиваясь приме­нением какого-либо одного средства или метода (беседы или проверки по месту жительства), нельзя добиться соблюдения всех предъявляемых к условно осужденному требований и тем более невозможно проконтро­лировать его поведение.

В соответствии с ч. 1 ст. 190 УИК РФ при уклонении условно осуж­денного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо нарушении им общественного порядка, за которое было наложено ад­министративное взыскание, уголовно-исполнительная инспекция пре­дупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения.

В случае, если условно осужденный систематически или злостно не исполнял в течение испытательного срока возложенные на него судом обязанности, или скрылся от контроля, начальник уголовно-исполни­тельной инспекции направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

Рассматривая представление об отмене условного осуждения и на­правлении осужденного для отбывания наказания в виде лишения сво­боды в связи с невыполнением возложенных на него обязанностей, суд должен выяснить, имелась ли реальная возможность их выполнения. Если они не выполнены по уважительным причинам, в удовлетворении пред­ставления об отмене условного осуждения должно быть отказано.

Таким образом, для того чтобы достичь положительного результата в воспитательно-исправительном процессе условно осужденного, необхо­димо, во-первых, полное взаимодействие всех причастных к этому про­цессу и организаций, и отдельных лиц, во-вторых, полная реализация комплекса воспитательных мер и мер по наблюдению за поведением ус­ловно осужденных, проверке исполнения ими возложенных судом обя­занностей.

537

Однако проведение мероприятий с условно осужденными является обязанностью в первую очередь сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, а их деятельность в настоящее время сопряжена с опреде-

'9 У

головно-исполнительное право. Том 2

Уголовно-исполнительное право

л енными трудностями, среди которых необходимо отметить следующие: сокращение количества районных УИИ и увеличение числа межрайон­ных, что влечет появление территориального барьера между сотрудни­ками уголовно-исполнительных инспекций и подучетными лицами; от­сутствие УИИ в отдельных административно-территориальных образо­ваниях районного (городского) звена, приводящее к возрастанию числа подучетных лиц, приходящихся на каждого инспектора.

В прямой зависимости от поведения условно осужденного в период установленного судом испытательного срока находятся правовые послед­ствия применения данного института. Поскольку они являются след­ствием того или иного поведения осужденного, то с учетом содержания уголовного закона и характер их будет соответствующим. Они будут иметь благоприятный характер при полном соблюдении условно осужденным условий испытания. И наоборот, при невыполнении условно осужден­ным требований, предъявляемых к нему в период испытательного сро­ка, законом предусмотрена определенная ответственность.

Среди благоприятных последствий можно выделить, во-первых, ос­вобождение от наказания по окончании испытательного срока, во-вто­рых, досрочное освобождение от наказания (ч. 1 ст. 74 УК РФ) и, в-тре­тьих, погашение или снятие судимости⁸. Рассмотрим каждое из них под­робнее.

Как отмечалось ранее, осужденный будет полностью считаться осво­божденным от наказания, определенного ему приговором суда, при вы­полнении главнейшего условия: он должен своим примерным поведени­ем доказать свое исправление. При выполнении этого условия по истече­нии установленного срока испытания условно осужденный освобождается от наказания автоматически, контроль за его поведением прекращается, и он снимается с учета.

Разделом VI Инструкции регламентируются действия уголовно-ис­полнительной инспекции, связанные с прекращением отбывания нака­зания и снятием осужденных с учета. По истечении испытательного сро­ка снятие условно осужденного с учета производится по рапорту инс­пектора УИИ, утвержденному начальником инспекции. В том случае, если условно осужденный подлежит призыву на действительную воен­ную службу, инспекция направляет сообщение в соответствующий во­енкомат и в паспортно-визовую службу.

В целях стимулирования правопослушного поведения и исправле­ния законом предусмотрена отмена условного осуждения до истечения испытательного срока. Необходимо отметить, что ранее действовавшее уголовное законодательство не предусматривало досрочного прекраще­ния условного осуждения, а указывало только на возможность сокраще-

538