§ 2. Тюремная система Великобритании

Тюремная система Великобритании находится в ведении Мини­стерства внутренних дел и делится на три независимые тюремные систе­мы: Тюремную службу Северной Ирландии, Тюремную службу Шот­ландии и Тюремную службу Англии и Уэльса. Мы остановимся лишь на тюремной системе Англии и Уэльса, для краткости назовем ее тюремной системой Англии.

Тюремной системе Англии свойственны почти те же общие прин­ципиальные положения, существующие в США В Англии и Уэльсе, где проживает 80 % 56-миллионного населения Объединенного Королев­ства, насчитывается 133 тюрьмы, в которых содержится около 60 тыс. заклю­ченных. Следует заметить, что численность тюремного «населения» в 1 ликобритании значительно меньше, чем в соседних государствах.

Согласно Акту о тюрьмах 1952 г. в Англии существуют следукиш виды тюремных учреждений:

556

Глава 41. Особенности исполнения уголовных наказаний...

• ц ентральные тюрьмы, предназначенные для содержания осуж­ денных на длительные сроки (от трех лет и выше);

• региональные тюрьмы, которые обслуживают несколько адми­ нистративно-территориальных единиц и предназначены для содержания специально отобранных заключенных, осужденных впервые на срок от 12 месяцев и более. Отбор производится строго индивидуально. Регио­ нальные тюрьмы должны располагать достаточными возможностями для обеспечения заключенных работой и проведения воспитательных мер;

• исправительные тюрьмы являются тюрьмами или отделениями тю­ рем, предназначенными для содержания рецидивистов в возрасте старше 21 года, подающих надежды на исправление. Срок заключения - от двух до четырех лет. Функции исправительных тюрем часто выполняют региональные тюрьмы;

• местные тюрьмы, которые обслуживают одну административно- территориальную единицу и составляют большинство тюрем Англии. Каждый впервые осужденный направляется в местную тюрьму, где на­ ходится до тех пор, пока не будет признан подходящим для перевода в одну из исправительных тюрем или в открытое исправительное учреж­ дение.

Для содержания молодых преступников в возрасте до 21 года в Анг­лии имеются так называемые борстальские исправительные учреждения. Число таких заведений не превышает двадцати. Есть в этой стране и одоб­ренные исправительные школы для молодых правонарушителей. Они организуются только с согласия судебных органов и подчиняются Ми­нистерству внутренних дел.

Наряду с широкой сетью исправительных школ в Англии существует система исправительно-воспитательных центров с кратковременным сро­ком содержания несовершеннолетних правонарушителей. Время пре­бывания в таких учреждениях - от трех до шести месяцев.

Отбывание наказания в виде лишения свободы в Англии организовано по прогрессивной системе, которая предусматривает одиночное заклю­чение с последующим переводом в общую камеру, где режим распадается на три ступени. Движение по этим ступеням с приобретением соответ­ствующих льгот зависит от поведения осужденного. Весь срок заключе­ния распределяется: на пробный период (одиночное заключение); ис­правительный период (общее заключение с привлечением к труду); ус­ловно-досрочное освобождение (по отбытии не менее трех четвертей срока наказания).

Между исправительным периодом и условно-досрочным освобож­дением предусматривается еще один этап - переходное заключение в тюрьме с полусвободным режимом (выход на работу без конвоя, свобод-

557

Уголовно-исполнительное право

н ое общение с внешним миром). Данный элемент пенитенциарной систе­мы положительно оценивается наукой и практикой. Следует заметить, что переходный период заимствован российским законодателем, принявшим закон о переводе осужденных в порядке поощрения из исправительных колоний в колонии-поселения. Такие переводы себя оправдали.

С1969 г. центральные тюрьмы Великобритании разделены на три груп­пы: первая — для отбывания кратких сроков (до 18 месяцев); вторая -средних сроков (от полутора до пяти лет); третья - длительных сроков (свыше пяти лет).

Тюрьмы в Англии переполнены, число заключенных каждые десять лет увеличивается почти в полтора раза. Тюрьмы не приспособлены к тому, чтобы разместить такое количество заключенных и обеспечить их трудом. Переполнение прежде всего характерно для местных тюрем, где содержится основная масса осужденных. По этой причине здесь нередко без какого-либо разделения содержатся вместе осужденные разных воз­растов, отбывающие наказания за самые различные преступления.

В дисциплинарной практике английских тюрем есть одна особен­ность, которую нельзя не заметить. Так, если осужденного за злостное нарушение дисциплины помещают в изолятор (нечто схожее с россий­скими помещениями камерного типа), начальник тюрьмы имеет право, водворив осужденного в изолятор на 28 дней, не засчитать это время в общий срок тюремного заключения.

В тюрьмах Англии существуют правила, которых должны придер­живаться все службы и сотрудники этих учреждений. На некоторых из них следует остановиться.

Знакомство с осужденным начинается с его приема в тюрьму. От того, как пройдет первая встреча с ним, во многом зависит успешность отбы­вания наказания. Каждому выдается специально подготовленный комп­лект брошюр, в которых содержатся тюремные правила, порядок отбы­вания наказания, а также процедура подачи просьб, жалоб, заявлений.

Особое внимание уделяется режиму отбывания наказания. Уровень режимных правил определяется минимумом, достаточным для под­держания безопасности в тюрьме и предупреждения побегов осужден­ных. Физическую силу разрешается применять только в крайних случа­ях, чтобы предотвратить порчу имущества, побег или восстановить власть при беспорядках.

Каждое тюремное учреждение планирует, как отбывать наказание той или иной группе осужденных. Планирование охватывает вопросы труда, профессионального и общеобразовательного обучения, а также контро­ля за поведением осужденных и решения их личных проблем. Планиро­вание обязательно для следующих групп осужденных:

558