Глава 29. Порядок и условия исполнения наказания в колониях-поселениях

В том случае, если осужденные не работали по причинам, не завися­щим от них, и не получали за это время заработной платы и пособий, все перечисленные виды обеспечения и обслуживания осуществляются по установленным нормам содержания осужденных за счет сметы колонии-поселения. Этим лицам взамен натуральных видов обеспечения разре­шается выдавать денежную компенсацию, конкретный размер которой устанавливается начальником территориального органа УИС, исходя из действующих розничных цен в регионе и пособия по временной нетру­доспособности не менее минимальной ставки заработной платы, прихо­дящейся на один рабочий день⁶.

В соответствии со ст. 98 УИК РФ осужденные, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам. Причем последние выплачиваются осужденным независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств. Данная статья конкретизируется в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, объяв­ленному Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государствен­ному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду».

Помимо обычных пособий, выплачиваемых всем отбывающим ли­шение свободы (по временной нетрудоспособности, кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; беременно­сти и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовремен­ное пособие при рождении ребенка, кроме случаев, когда дети осуж­денных находятся на полном государственном обеспечении), осужден­ным в колониях-поселениях выплачивается также ежемесячное посо­бие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Такое пособие могут получать как матери, так и отцы, то есть лица, фактически осуществляющие уход за ребенком. Право на по­лучение этого пособия сохраняется в случае работы осужденного, нахо­дящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабо­чего времени или на дому.

В случае временной утраты трудоспособности осужденные получают ■чистки нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждени­ях и затем предъявляют их администрации по месту работы. Размер по­собия по временной нетрудоспособности составляет от 60 до 100 % за­работка осужденного.

359

Уголовно-исполнительное право

Глава 29. Порядок и условия исполнения наказания в колониях-поселениях

Как и все осужденные, лица, содержащиеся в колониях-поселениях, могут повышать свой общеобразовательный уровень, обучаясь в вечер­них (сменных) общеобразовательных учреждениях. В этом случае на основании ст. 176 ТК РФ им предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в 9-м классе - 9 календарных дней, в 11-м (12-м) классе - 22 календарных дня.

Отличительной особенностью статуса осужденных в этой сфере явля­ется то, что согласно ч. 4 ст. 129 УИК РФ они обладают субъективным правом на заочное обучение в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального об­разования. При этом на них распространяется действие ст. 174-175 ТК РФ, предоставляющих ряд дополнительных гарантий и льгот обучаю­щимся.

Колонии-поселения - единственный вид исправительных учрежде­ний, в котором осужденные не разделяются по полу. В то же время по­давляющее большинство колоний - сугубо мужские, поскольку в об­щей массе осужденных мужчины составляют около 90 %. Хотя совмест­ное содержание мужчин и женщин в одном учреждении законом допускается, проживают они в разных (отдельных) общежитиях, свобод­ный доступ в которые лицам другого пола, как правило, запрещен.

Если говорить о вероятных перспективах развития института коло­ний-поселений, то можно предположить, что ввиду своей несомнен­ной эффективности он сохранится при всех новациях, определяемых осуществляемым в настоящее время реформированием уголовно-ис­полнительной системы. В то же время одним из возможных путей ре­шения проблем правового регулирования, часть из которых была на­звана выше, является необходимость разделения учреждений, входя­щих в институт колоний-поселений. В этом случае колонии-поселения для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов, по-прежнему останутся в рамках данного института и будут развиваться как открытые тюрьмы или учреждения открытого типа с соответствующим лишению свободы способом правового регу­лирования. Два других вида колоний-поселений - для осужденных за неосторожные преступления и осужденных, совершивших умышлен­ные преступления небольшой и средней тяжести, - должны быть вы­ведены из системы исправительных учреждений и формироваться как учреждения, исполняющие наказания в виде ограничения свободы либо пробации.

360

¹ См.: По запросу Останкинского районного суда Северо-Восточного адми­ нистративного округа города Москвы о проверке конституционности пункта «г» части третьей статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федера­ ции: Определение Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2003 г. № 106-О.

² См.: Положение о колониях-поселениях уголовно-исполнительной системы МВД России: Утв. приказом ГУИН МВД России от 5 ноября 1997 г. // Преступ­ ление и наказание. 1998. № 3.

³ См.: Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях: Утв. приказом Минюста России от 7 марта 2000 г. № 83 (с изм. от 24 декаб­ ря 2002 г.) // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной вла­ сти. 2000. № 28.

⁴ Там же.

⁵ В приложении № 1 закреплен перечень вещей и предметов, продуктов пита­ ния, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

⁶ См.: Инструкция об условиях и оплате труда лиц, отбывающих наказания в исправительно-трудовых учреждениях и содержащихся в лечебно-трудовых про­ филакториях: Утв. приказом МВД РФ от 14 декабря 1992 г. № 453. П. 8.9.

■