Глава 29

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ

§ 1. Социальное назначение колоний-поселений и правовая природа исполняемого в них наказания

Удельный вес осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, составляет около 5-7 % от общей численности лиц, отбывающих лише­ние свободы. Однако без этих учреждений уголовно-исполнительная си­стема не только была бы незавершенной, но и не смогла бы эффективно выполнять свои функции.

Длительное время в уголовной и уголовно-исполнительной политике Российского государства господствовало мнение о том, что наиболее эффективное и универсальное средство противодействия преступности -наказание в виде лишения свободы. Например, в середине 1980-х годов удельный вес лишения свободы составлял свыше 45 % от всех видов уго­ловных наказаний. Такой подход отражал бытующее в обществе и по настоящее время убеждение, что лишение свободы является едва ли не панацеей от любого противоправного поведения. При этом явно преуве­личиваются возможности исправительных учреждений в положительном воздействии на осужденных и недооцениваются негативные свойства, объективно присущие наказанию в виде лишения свободы.

В частности, к отрицательным последствиям этого наказания отно­сится резкое снижение, а иногда и полное прекращение социально по­лезных связей осужденных. По оценкам ученых, в условиях изоляции от общества гражданин выполняет не более 10 % тех социально одобряе­мых функций, которые он должен осуществлять на свободе. Изоляция не проходит бесследно и в нравственно-психологическом аспекте. Чем продолжительнее срок отбываемого наказания, тем более глубокими ста­новятся негативные личностные изменения осужденного: пребывание в преступной среде при определенных условиях не только не способство-вует исправлению, но и оказывает на данное лицо еще более негативное влияние.

Однако ни в настоящее время, ни в обозримом будущем общество не сможет обойтись без применения наказания в виде лишения свободы, о силу этого становится актуальной задача нейтрализации негативных по-

345

Уголовно-исполнительное право

с ледствий этого наказания или его замены иными, альтернативными уго­ловно-правовыми мерами.

Пенитенциарной наукой и практикой постоянно ведутся поиски мер воздействия на преступников, которые, сохраняя достаточно высокий уровень кары, присущий наказанию в виде лишения свободы, не имели бы свойственных ему негативных последствий (или такие последствия были бы минимальными). К числу этих мер относится и наказание, ис­полняемое в колониях-поселениях.

Наиболее широкое распространение в большинстве стран получили два уголовно-правовых и уголовно-исполнительных института - про-бация (альтернатива лишению свободы) и открытые пенитенциарные заведения (разновидность лишения свободы). Ни один ни другой из них не предполагает изоляцию личности от общества, что само по себе не требует осуществления каких-либо специальных постпенитенциарных мер для реадаптации осужденного после отбытия наказания. Кроме того, значительно снижается или даже отсутствует негативное влияние пре­ступной среды.

Так, в Германии в соответствии с Законом об исполнении наказа­ния в виде лишения свободы и связанных с таковым мер исправления и защиты в заведениях открытого типа отбывают наказания те заключен­ные, которые удовлетворяют особым требованиям, предъявляемым к открытому содержанию, и в отношении которых не возникает конкрет^ ных опасений, что они будут уклоняться от отбывания наказания или злоупотреблять возможностями отбывания наказания для совершения преступления. Заключенные содержатся в камерах, которые либо не закрываются, либо закрываются только на ночь. Они могут выходить, работать, получать образование за пределами заведения, им достаточно часто предоставляются отпуска. В Германии имеются и так называемые переходные заведения, предназначенные для подготовки заключенных, отбывших длительные сроки лишения свободы в закрытых заведениях, к жизни в обществе. В них заключенные переводятся за 6-9 месяцев до освобождения.

В Англии и Уэльсе осужденные, содержащиеся в открытых учрежде­ниях, относятся к категории безопасности «D» - низший уровень, куда включаются лица, вызывающие доверие у администрации и отличающие­ся низкой вероятностью совершения побега. Из всех осужденных, лишен­ных свободы, они составляют 15-17 %. В эти учреждения осужденные направляются как непосредственно после вынесения приговора, так и после отбытия части срока наказания в тюрьмах закрытого типа.

К числу открытых пенитенциарных заведений, создание которых в каждом государстве рекомендуется Минимальными стандартными пра-

346