Глава 30

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ

ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ

В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

§ 1. Возникновение, развитие и социальное назначение воспитательных колоний

Особенности организации исполнения уголовных наказаний в отно­шении несовершеннолетних вытекают из положений уголовного законо­дательства. Уголовный кодекс Российской Федерации рассматривает не­совершеннолетнего преступника как специального субъекта уголовной ответственности. Это проявляется в том, что в Общей части УК РФ выде­лен специальный раздел, регламентирующий особенности уголовной от­ветственности и наказания несовершеннолетних. По сравнению со взрос­лыми преступниками для несовершеннолетних снижен максимальный срок лишения свободы - не более 10 лет (ст. 88 УК РФ), определен со­кращенный вариант видов наказаний, установлены иные сроки примене­ния условно-досрочного освобождения, погашения судимости.

Все несовершеннолетние осужденные для отбывания наказания в виде лишения свободы направляются в воспитательные колонии. В целях за­крепления результатов исправления, завершения среднего (полного) об­щего образования или профессиональной подготовки осужденные, до­стигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии (ВК) до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 21 года.

Социальное назначение воспитательных колоний, наряду с другими факторами, отражает характеристика содержащихся в них осужденных. На 1 января 2004 г. в 62 воспитательных колониях уголовно-исполни­тельной системы (в том числе в трех колониях для несовершеннолетних женского пола) содержалось более 16 400 осужденных, из них 945 осуж­денных женского пола. По статистическим данным и результатам науч­ных исследований¹, несовершеннолетние осужденные в воспитатель­ных колониях характеризуются следующим образом: в возрасте от 14 до 16 лет - 11 %; от 16 до 17 - 64,5; от 18 до 19 - 23,1, от 20 до 21 года -1,4 %. До осуждения не учились и не работали 47 %, учились во вспомо­гательных школах 5,5 %, в спецшколах - 2 %. Более 9 % осужденных

362

Глава 30. Порядок и условия исполнения наказания в вк

б ыли лишены до осуждения родительского попечения. Из содержащих­ся в воспитательных колониях осужденных 97,4 % впервые отбывают лишение свободы, из них 63,5 % ранее осуждались условно или к ним применялись принудительные меры воспитательного воздействия. Ра­нее отбывавшие лишение свободы составляют около 4 %. В последние годы наметилась тенденция роста рецидива преступлений, совершаемых несовершеннолетними осужденными.

В обществе вызывает опасение уголовно-правовая характеристика несовершеннолетних. Большая часть (75 % общего числа отбывающих наказания в виде лишения свободы) несовершеннолетних осуждены за совершение корыстных преступлений. С 1993 г. наблюдается рост на­сильственных преступлений: количество отбывающих наказания за убийство возросло на 35,1 %, за умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью - на 55,1 %.

В воспитательных колониях более трети воспитанников (36 %) со­ставляют лица, осужденные к лишению свободы на срок от 3 до 5 лет, отмечается устойчивый рост лиц, осужденных на срок от 8 до 10 лет (за три года примерно на 4 %).

Приведенная социально-демографическая характеристика свидетель­ствует, что несовершеннолетние осужденные требуют специальных мер исправительного и последующего ресоциализационного воздействия.

Воспитательные колонии относятся к исправительным учреждениям уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем их роль и социальное назначение существенным образом отличаются от иных видов исправи­тельных учреждений. Прежде всего они исполняют лишение свободы в отношении несовершеннолетних осужденных, для которых требуются особый порядок и условия исполнения и отбывания наказания. На осо­бенности личности несовершеннолетнего указывается в международных стандартах по исполнению уголовных наказаний, которые обращают вни­мание государств на то, что несовершеннолетний преступник - это ребе­нок со всеми вытекающими из этого последствиями (несформировавшая-ся психика, не завершен процесс социального воспитания и социализации личности, отсутствие устойчивости криминальных навыков, свойств). По­этому основные усилия следует прикладывать к осуществлению воспита­тельного воздействия на несовершеннолетних осужденных.

Основным международным документом в сфере исполнения уголов­ных наказаний, в том числе лишения свободы, в отношении несовер­шеннолетних являются Минимальные стандартные правила ООН, каса­ющиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), утвержденные Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г. Несмотря на их рекомендательный характер, они повсеместно ^вНедряются государствами - членами ООН.

363

Уголовно-исполнительное право

П екинские правила устанавливают принципы организации исполне­ния лишения свободы и обращения с несовершеннолетними правонару-_; шителями в исправительных учреждениях: помещение несовершеннолет­них в пенитенциарные учреждения должно рассматриваться как крайняя мера, и срок содержания в таком учреждении должен быть по возможнос­ти непродолжительным; несовершеннолетние лица должны содержаться в местах заключения отдельно от взрослых; целями воспитательной работы с несовершеннолетними являются их полноценная общеобразовательная и профессиональная подготовка, обеспечение ухода за ними, защиты и по­мощи (социальной, медицинской, психологической, физической); ро­дители и опекуны должны иметь право посещать осужденных; к исправ­ляющимся необходимо применять условное освобождение в более ши­роких масштабах, чем ко взрослым осужденным, и по возможности в ранние сроки; освобождающиеся условно из исправительных учрежде­ний должны получать поддержку со стороны общества и находиться под надзором специальных органов; особое внимание государств должно уде­ляться реинтеграции несовершеннолетних, то есть созданию надлежащих условий для их вхождения в жизнь общества с помощью специальных уч­реждений и организаций (исправительные учреждения для несовершен­нолетних, центры дневной подготовки, воспитательные дома), а также дру­гих форм и методов воспитательного воздействия.

Кроме Пекинских правил, 14 декабря 1990 г. Генеральной Ассамб­леей ООН были приняты Правила ООН, касающиеся защиты несовер­шеннолетних, лишенных свободы, которые определяют принципы и цели управления учреждениями для несовершеннолетних, основания клас­сификации осужденных, физические условия отбывания наказаний, условия труда, отдыха, отправления религиозных обрядов, порядок ме­дицинского обслуживания, дисциплинарные процедуры, пути поддер­жания позитивных социальных контактов, средства ресоциализации после освобождения.

«Лишенные свободы несовершеннолетние имеют право на условия и услуги, отвечающие всем требованиям санитарии, гигиены, уважения достоинства человека. Исправительные учреждения для несовершенно­летних и условия в них должны соответствовать цели исправления пре­бывающих в них несовершеннолетних при уделении должного внима­ния потребности несовершеннолетних в уединении, эмоциональным стимулам, возможностям общения со сверстниками, участию в занятиях спортом, физкультурой и проведению досуга (пп. 31,32 Правил ООН, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы).

Основные положения указанных международных стандартов полу­чили закрепление в действующем уголовном и уголовно-исполнитель-

364