Глава 41

ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ

УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ В ЗАРУБЕЖНЫХ

1Ххударствах

История убедительно показывает, что каким бы разнообразным ни было развитие того или иного капиталистического государства, всюду этот строй имеет общие черты и закономерности. Это целиком относится к уголовному и уголовно-исполнительному законодательству.

Тюремная политика капиталистических государств не была неизмен­ ной, она прошла ряд этапов, и для каждого из них была характерна своя тюремная система. .

Тюремные системы, которые с теми или иными изменениями суще­ствуют и в наши дни, возникли позже. Наиболее известные из них -пенсильванская и оборнская.

Со временем пенсильванская и оборнская тюремные системы пере­стали удовлетворять власти капиталистических государств. Экономика брала верх в борьбе с преступностью. Расходы на содержание преступ­ников в одиночных камерах не оправдывались, поэтому эти тюрьмы не получили широкого распространения. Постепенно режимные правила смягчались: не стали применяться правила об абсолютном молчании и запреты на контакты заключенных с внешним миром, осужденных чаще стали привлекать к труду.

В XIX в. стала развиваться так называемая прогрессивная система тюремного заключения, имевшая несколько разновидностей. В том или ином виде она сохранилась и в наши дни.

Несмотря на все усилия ученых-правоведов и руководства зарубеж­ных государств, положительных сдвигов в работе тюремных учреждений не наблюдается. Об этом свидетельствует статистика о рецидивной пре­ступности. Не приходится говорить об исправлении осужденных в тюрь­мах отдельных государств, потому что основное средство положительно­го воздействия на человека - труд - не может быть надлежащим обра­зом организован в силу того, что обязательным атрибутом таких государств является безработица. Естественно, что при наличии армии безработных на свободе нельзя ликвидировать безработицу в тюрьмах.

Тюремные системы современности включают в себя следующие эле­менты. Прежде всего, это система исправительных учреждений, предна-

553

Уголовно-исполнительное право

з наченных для исполнения наказания в виде лишения свободы, класси­фицированных по нескольким признакам - территориальному (цент­ральные, региональные, местные тюрьмы), режиму (общего, строгого и т. д.), специализации (например, для несовершеннолетних) и др.

Кроме того, элементом тюремной системы является сама деятельность тюремных учреждений по исполнению наказания в виде лишения сво­боды, правовая основа такой деятельности, а именно: режим исполне­ния и отбывания наказания, труд, профессиональное образование, вос­питательная работа с заключенными, меры поощрения и взыскания, при­меняемые к заключенным, условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания наказания. Все эти элементы в ходе историчес кого развития государства претерпевали изменения и совершенствуюта по сей день.

§ 1. Тюремная система сша

В США существуют две тюремные системы: федеральная система и i ремная система штатов. Управление федеральными местами заключения возложено на генерального атторнея (он же министр юстиции). Федераль­ные тюрьмы предназначены для содержания лиц, осужденных по законам США, а не отдельных штатов. К федеральным тюремным учрежден относятся и исправительные учреждения для лиц, не достигших 21 года. Тюремные системы штатов существуют самостоятельно и отличаются ( федеральной системы. Структура управления тюремной системой одног штата не похожа на структуру управления другого штата. Места заключе ния находятся в двойном подчинении. Ими непосредственно ведают му­ниципальные органы и управление пенитенциарного заведения в масшта­бе всего округа.

В США независимо друг от друга функционируют как федеральные исправительные учреждения для несовершеннолетних, так и соответству­ющие заведения штатов.

Стоит особо отметить американские следственные изоляторы - джей-лы. Дело в том, что они не только предназначены для содержания задер­жанных или арестованных до суда, но и являются местом отбывания на­казания для осужденных к кратким срокам лишения свободы. Число таких лицхотя и меньше, чем подследственных, но достигает 40 %. Кста­ти, в следственных изоляторах УИС России также содержатся осужден­ные на срок не свыше шести месяцев и лица, оставленные для выполне­ния хозяйственных работ, с их согласия.

554