Глава 25. Правовое регулирование труда осужденных, лишенных свободы

П риведение правового положения осужденных в соответствие с обще­гражданским статусом обусловлено, в первую очередь, изъятием из уголов­но-исполнительного законодательства неоправданных ограничений прав лиц, отбывающих уголовные наказания, а также изменениями, затронув­шими все сферы жизни общества. Переход экономики государства к ры­ночным отношениям, в которых функционирует и производственный ком­плекс УИС, объективно вызвал возникновение такого негативного соци­ально-экономического явления, как безработица, сказывающегося и на деятельности исправительных учреждений¹².

Продолжительность рабочего дня инвалидов определяется медицин­ской комиссией в зависимости от остаточной трудоспособности и в соот­ветствии с законодательством о труде. На основании ст. 92 ТК РФ нор­мальная продолжительность рабочего времени инвалидов 1-й или 2-й группы сокращается на 5 часов в неделю.

В воспитательных колониях продолжительность рабочей недели так­же устанавливается трудовым законодательством (ст. 92 ТК РФ): для осуж­денных в возрасте от 14 до 16 лет - до 24 часов в неделю; от 16 до 18 лет -до 36 часов в неделю. Кроме того, если осужденные, не достигшие совер­шеннолетия, являются учащимися образовательных учреждений и при­влекаются к труду в течение учебного года в свободное от учебы время, продолжительность их рабочего времени не может превышать половины установленных норм.

Как было отмечено, ряд норм трудового законодательства действует в отношении осужденных непосредственно. Так, Закон РФ «О занято­сти населения в РФ»¹³ в ст. 28 устанавливает, что государство гаранти­рует выплату безработным пособия по безработице, в том числе в пери­од временной нетрудоспособности, а время, в течение которого они получают это пособие, не прерывает трудового стажа. Однако эти поло­жения не распространяются на осужденных: в ч. 3 ст. 3 данного Закона закреплено, что безработными не могут быть признаны граждане, осуж­денные по решению суда к наказаниям в виде исправительных работ и лишению свободы. Если гражданин получал пособие, но был осужден к наказанию в виде лишения свободы, его выплата, согласно ч. 2 ст. 35 Закона, прекращается с одновременным снятием с учета в качестве без­работного.

В ст. 5 Закона, раскрывающей содержание государственной полити­ки в области содействия занятости населения, подчеркивается, что обес­печение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, осуществляется и в отношении лиц, осуж-

283

Уголовно-исполнительное право

д енных к лишению свободы и не обеспеченных работой по не завися­щим от них причинам, а также лиц, освобожденных из учреждений, ис­полняющих наказания.

Работающим осужденным, как и всем гражданам, предоставляется еже­годный оплачиваемый отпуск. Однако продолжительность отпуска уста­навливается не 28 календарных дней, как закреплено в ст. 115 ТК РФ, а 12 рабочих дней для осужденных, содержащихся в исправительных коло­ниях, и 18 рабочих дней для осужденных, содержащихся в воспитатель­ных колониях. Причем время, в течение которого осужденный содержал­ся в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа или одиночной камере в срок, необходимый для предоставления такого от­пуска, не засчитывается (ч. 4 ст. 104 УИК РФ).

Отпуск предоставляется всем работающим осужденным, а возможность его проведения с выездом или без выезда за пределы исправительного уч­реждения определяется администрацией этого учреждения в соответствии со ст. 97 УИК РФ и § 18 Правил внутреннего распорядка исправитель­ных учреждений.

В том случае, если осужденные перевыполняют нормы выработки (сдельщики) или образцово выполняют установленные задания (по­временщики), работая: 1) на тяжелых работах; 2) работах с вредными или опасными условиями труда; 3) предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 4) по соб­ственному желанию (осужденные инвалиды 1-й и 2-й группы, пенсио­неры по старости), то продолжительность отпуска им может быть уве­личена до 18, а в воспитательных колониях - до 24 рабочих дней (ч. 5 ст. 104 УИК РФ).

Время оплачиваемого труда¹⁴ осужденных в период отбывания нака­зания засчитывается в их общий трудовой стаж, который имеет обуслов­ливающее значение для назначения пенсии, а также учета их трудового и страхового стажа в соответствии с федеральным законодательством¹⁵. Учет проработанного времени ведет администрация исправительного учреж­дения по итогам календарного года на основании ч. 3 ст. 104 УИК РФ. При систематическом уклонении или отказе осужденного от выполнения трудовых заданий (два и более раза в течение месяца) либо его отсутствии по неуважительным причинам на рабочем месте в течение трех часов под­ряд в смену этот период (месяц или день) исключается решением админи­страции исправительного учреждения из его общего трудового стажа. В случае несогласия с таким решением осужденный может обжаловать его в суд. Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справ­ка, выдаваемая администрацией исправительного учреждения.