Глава 42. Модельный уголовно-исполнительный кодекс...

• н овые характеристики преступности, ее организованность, про­ фессионализацию, транснациональный характер;

• развитие процесса формирования международных преступных со­ обществ и объединений;

• возможность появления «мертвых зон» - безюрисдикционного состояния и двойной юрисдикции;

• трансформацию внутригосударственных юрисдикционных колли­ зий в межгосударственные.

Международная конференция признала безотлагательными такие меры, как:

• направление предложений в законодательные органы государств - участников Содружества об использовании положений модельных уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного кодексов при разработке и принятии ими новых и совершенствовании принятых национальных кодексов;

• организация совместных исследований в целях изучения состоя­ ния и тенденций унификации уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства;

• разработка специализированных договоров о выдаче преступни­ ков и передаче осужденных для отбывания наказания в государства, граж­ данами которых они являются, о надзоре за лицами, условно осужден­ ными и условно освобожденными;

• унификация уголовно-исполнительного законодательства, в том числе на основе разработки Модельного уголовно-исполнительного кодекса; принятие стандартов обращения с заключенными, устанавли­ вающих правовой уровень, которого должно придерживаться законода­ тельство любого государства СНГ, и типового положения о персонале органов, исполняющих наказания;

• согласование модельных уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного кодексов;

• информирование при посредстве Межпарламентской Ассамблеи о происходящих в странах СНГ реформах в области уголовного, уголов­ но-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и правоприменения;

• содействие организации систем юридического образования и под­ готовки кадров юристов в государствах СНГ на базе общих правовых стандартов и с учетом опыта национальных правовых реформ;

• использование мирового опыта борьбы с преступностью, в частно­ сти изучение опыта разработки пенитенциарного законодательства в США, Англии, Франции, Германии, Италии и ряде других стран.

582

583

Уголовно-исполнительное право

§ 2. Структура и содержание Модельного уголовно-исполнительного кодекса

Модельный уголовно-исполнительный кодекс состоит из двух час­тей: Общей и Особенной. В Общей части излагаются задачи Кодекса, принципы уголовно-исполнительного законодательства, правовое по­ложение осужденных. Отдельная глава посвящена учреждениям и орга­нам, исполняющим наказания, а также контролю за их деятельностью. Особенная часть Кодекса состоит из восьми разделов, включающих в себя двадцать две главы, в которых содержится 167 статей, регулирую­щих исполнение всех видов уголовных наказаний.

Модельный уголовно-исполнительный кодекс решает следующие за­дачи: а) регулирование исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовно-правового воздействия; б) определение средств достижения це­лей наказания в процессе его исполнения; в) охрану прав, свобод и за­конных интересов осужденных.

В соответствии с поставленными задачами Кодекс устанавливает об­щие положения и принципы исполнения наказания. К последним от­носятся: законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных пе­ред законом, дифференциация и индивидуализация исполнения нака­заний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соеди­нение наказания с исправительным воздействием.

В рекомендательном законодательном акте указывается, что при ис­полнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граж­дан с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уго­ловно-исполнительным и иным законодательством. Правовой статус осужденных определяется с учетом международных правовых актов. Кодекс обстоятельно регламентирует правовое положение осужденных, их основные права, включая право наличную безопасность, обеспече­ние свободы совести и вероисповедания. В ст. 11 Модельного кодекса предусматривается право осужденных на получение информации о сво­их правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Осужденные имеют право на охрану здоровья, социальное обеспечение, получение квалифицированной юридической помощи.

Модельный кодекс предусматривает гарантии обеспечения прав осуж­денных, которые выражаются в праве обращаться с предложениями, за­явлениями и жалобами к администрации учреждения, исполняющего наказания, в вышестоящие органы, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в меж-584