§ 3. Понятие учета осужденных в исправительных учреждениях

Учет - одна из важнейших функций государства, без которой » возможно его нормативное функционирование. Особое значение он при­обретает в деятельности правоохранительных органов, так как в насте щее время ни один орган, ведущий борьбу с преступностью, не моЖ<

72

Глава 18. Прием, учет и перевод осужденных,...

о бойтись без той или иной системы учета. Одной из разновидностей еди­ной системы учета и отчетности, ведущихся в правоохранительных орга­нах, является учет осужденных в исправительных учреждениях.

Под учетом осужденных в исправительном учреждении следует по­лимать сбор, обобщение и анализ информации в числовом выражении о различных аспектах деятельности учреждения с целью определения сте­пени ее эффективности и перспектив развития. Он представляет собой _одну из функций управления в области исполнения наказания в виде лишения свободы, так как его данные используются для принятия уп­равленческих решений, анализа и контроля обстановки, прогнозирова­ния результатов деятельности учреждения. С помощью учета собирается, анализируется и обобщается информация о процессах и явлениях, проис­ходящих в учреждении. Это сведения о количестве осужденных, их дви­жении, социально-демографических данных, состоянии дисциплины, результатах их исправления, а также о преступности среди них.

Учет осужденных основан на системе следующих показателей: спи­сочная численность осужденных; количество лиц, осужденных за конк­ретные виды преступлений, их пол, возраст; уровень образования, нали­чие специальности, количество обучающихся в общеобразовательных школах и системе профессиональной подготовки; виды нарушений ре­жима, время и место их совершения; количество и составы преступле­ний, совершенных осужденными; количество освобожденных и т. д.

Такая система показателей, характеризующих отдельные направле­ния деятельности исправительного учреждения, является первичной ста­дией построения статистических отчетов в масштабе области, края, рес­публики и стране.

Значение учета осужденных в деятельности исправительных учреж­дений трудно переоценить. Он является одним из средств, при помощи которого решаются стоящие перед исправительными учреждениями зада­чи и достигаются цели наказания; обеспечивает анализ и оценку опера­тивной обстановки в учреждении, а также результатов его деятельности за определенный период; способствует выявлению и устранению недостат­ков в процессе исполнения наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия; позволяет проанализировать развитие тех или иных ситуаций, упреждать негативные явления и осуществлять пер­спективное планирование; помогает контролировать выполнение требо­ваний законодательства, предписаний полномочных государственных °Рганов и должностных лиц в процессе исполнения наказания; способ­ствует более глубокому и полному изучению личности осужденного и Применению на этой основе индивидуализации исправительного про-Чесса.

Уголовно-исполнительное право

Т аким образом, учет осужденных способствует нормальной деятель» ности исправительных учреждений, дает возможность четко, без оши­бок, своевременно исполнять приговоры судов, актов об амнистии ц помиловании, служит гарантией своевременного освобождения осуж^ денных. С помощью учета и статистических данных определяется эф^ фективность деятельности учреждений.

Виды учета осужденных можно классифицировать по двум основа-^г

ниям:

1. в зависимости от органа, осуществляющего учет (места сосредото­ чения данных об осужденных), - местный и централизованный учеты!

2. в зависимости от объекта учета (характера данных об осужденных) - персональный и количественный учеты.

Как централизованный, так и местный учет может быть персональ­ным либо количественным.

Учеты исходят из практических потребностей исправительных ор­ганов для получения такого рода информации, которая помогла бы в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений, розыске преступников, установлении личности неизвестных граждан и принад­лежности изъятого имущества.

Они формируются в информационных центрах МВД, УВД по территориальному (региональному) принципу, объединяются в Глав­ном информационном центре (ГИЦ) МВД России как федеральные.

Функционально все виды учетов разделяются на три группы: опера­тивно-справочные, розыскные и криминалистические. Розыскные и криминалистические учеты изучаются соответствующими учебными дисциплинами, в уголовно-исполнительном праве рассматриваются лишь оперативно-справочные учеты.

Оперативно-справочные учеты отличаются большими объемами массивов при относительно кратком (справочном) описании объектов учета. Основное их назначение - проверка наличия установочных све­дений об объекте и его местонахождении на момент запроса. Они пред­назначаются также: для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений; предупреждения и выявления административных пра­вонарушений; подтверждения наличия (или отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабили­тации, времени и месте отбывания наказания, установления местона­хождения разыскиваемых лиц; установления личности человека по не­опознаваемым трупам и лиц, скрывающих анкетные данные; установ ления личности граждан, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности. Оперативно-справочные | учеты подразделяются на следующие виды: 74