Глава 18. Прием, учет и перевод осужденных,...

о тдела спецучета следственного изолятора проверяет качество заполне­ния учетной карточки и проставляет на первой странице обложки лич­ного дела осужденного штамп «Учетная карточка заполнена (дата и под­пись)».

Отделы спецучета следственных изоляторов один раз в месяц, с 10-го по 15-е число, отделяют от учетных карточек отрывные талоны и вместе с сопроводительным письмом направляют их в ИЦ МВД, УВД по террито­риальности, которые с 15-го по 25-е число передают данные отрывных талонов телетайпограммой в ГИЦ МВД России. После передачи ука­занных данных отрывные талоны, сопроводительное письмо и распечат­ка телетайпограммы возвращаются в следственный изолятор.

Затем учетные карточки вместе с сопроводительными письмами направляются в УФСИН (ОФСИН) по месту последнего освобождения вновь осужденного. В журнале учета отмечается дата направления учет­ных карточек.

УФСИН (ОФСИН), получив учетные карточки, устанавливают по оперативно-справочной картотеке ИЦ МВД, УВД, из каких ис­правительных учреждений освобождались данные лица.

После получения справки учетные карточки вместе с сопроводительны­ми письмами рассылаются в подчиненные исправительные учреждения по месту последнего освобождения осужденных. Одновременно в журнале учета карточек отдельно по каждому исправительному учреждению учиты­ваются направленные туда учетные карточки. На основании этих данных ведется учет вновь осужденных по каждому исправительному учреждению.

¹ См.: Чакубаш Ю.В. Социально-педагогические основы деятельности пени­ тенциарной системы США: Автореф. дис. ... канд. пед. наук. М., 1993. С. 14-17.

² Калинин Ю.И. Действуй творчески, ломая стереотипы // Воспитание и право­ порядок. 1987. № 11. С. 47.

Глава 19

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕЖИМА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

§ 1. Понятие и функции режима в исправительных учреждениях

Понятие «режим» применительно к охранительно-правовой сфере разрабатывалось в основном наукой исправительно-трудового права. Оно представляется универсальным правовым феноменом, выполняющим многочисленные функции: карательную, предупредительную, воспита­тельную, регулирование кары, обеспечение мер исправительного воз­действия. В соответствии с этим в содержании режима отражались разно­образные процессы, происходящие в исправительных учреждениях: и само наказание (условия его отбывания, выраженные в правоограни-чениях для осужденных), и его принудительное обеспечение. Преоб­ладала теория широкого понимания режима, проявившаяся в 20-е годы XX в. и закрепленная в то время в законодательстве.

Основоположником такого подхода являлся СВ. Познышев, кото­рый считал, что «пенитенциарный режим в широком смысле этого слова обнимает всю систему мер, посредством которых пенитенциарные уч­реждения стремятся воздействовать на осужденных: во-первых, все спо­собы размещения и подразделения заключенных для целей исправитель­но-трудового воздействия на них, или так называемые пенитенциарные системы, а во-вторых, весь распорядок жизни, который устанавливается в пенитенциарных учреждениях, и все применяемые в них меры воздей­ствия на заключенных»¹.

Одновременно с этим развивалась идея узкого понимания режима. Первая попытка в этом направлении была сделана Б.С. Утевским, кото­рый высказал мнение, что режим состоит из совокупности «внешних признаков для этой меры репрессии»: распорядка дня, правил передви­жения осужденных, их общения с внешним миром, мер поощрения и взыскания и др.² Это также широкое понимание режима, если иметь в виду, что в нем смешиваются карательные элементы (общение с внешним миром) и элементы, обеспечивающие кару (меры поощрения и взыска­ния). Однако впоследствии он признал, что нельзя сводить режим к со­вокупности внешних признаков лишения свободы, считая его всеобъ-

88