Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

л и, категории лиц, имеющих льготы на их получение (ст. 90). Точно так же конкретизируются условия переписки осужденных (ст. 91), предо­ставления телефонных разговоров (ст. 92), пользования прогулками (ст. 93), просмотра кинофильмов и телепередач (ст. 94), приобретения и хране­ния литературы и письменных принадлежностей (ст. 95).

Порядок реализации условий отбывания наказания осужденными (режим) регламентируется Правилами внутреннего распорядка ис­правительных учреждений (далее - Правила). В Общих положениях Правил указывается, что они регламентируют и конкретизируют во­просы деятельности учреждений в целях создания наиболее благо­приятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лише­ния свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интере­сов осужденных и исполнения ими своих обязанностей. Так, Прави­ла устанавливают порядок передвижения осужденных в пределах ко­лонии (§10), изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительных учреждениях вещей (§ 11), переписки осужденных, получения и отправления денежных переводов (§ 12), предоставле­ния осужденным свиданий (§ 14), приема и получения осужденными посылок, передач, бандеролей (§ 16) и т. д.

В связи с изложенным некорректно определять в Правилах внутрен­него распорядка основные права и обязанности осужденных в исправи­тельном учреждении, ибо так или иначе они заключают в себе их огра­ничения, а это согласно ст. 55 Конституции РФ относится к компетен­ции законодателя.

Таким образом, условия отбывания наказания, выражая различную степень изоляции осужденных, представляют собой качество н ь азания, его уголовно-карательную сущность. Порядок реализации наказания -это уголовно-исполнительное принуждение осужденных следовать ус­ловиям и правилам отбывания наказания. Данное принуждение не со­держит элементов уголовной кары, регламентируется нормами уголов­но-исполнительного права.

Условия отбывания наказания и порядок их реализации тесно со­прикасаются между собой, и иногда бывает трудно отделить их друг от друга. В связи с этим необходимо одновременное рассмотрение данных правовых явлений.

Порядок реализации наказания - это режим в исправительном уч­реждении, его основное свойство. Если свойства режима выражаются в функциях, то, следовательно, его основная функция - устанавливать порядок реализации наказания в виде лишения свободы, то есть прину­дительно его обеспечивать.

93

Уголовно-исполнительное право

П омимо установления порядка реализации наказания, режим выпол­няет и иные функции, к которым относятся:

• создание условий для применения других средств исправления;

• воспитательная;

• регулирование уголовно-правовой кары (правоограничений, ус­ тановленных для осужденных);

• общее предупреждение преступлений;

• частное предупреждение правонарушений;

• социальный контроль.

В уголовно-исполнительном законодательстве и Правилах внутренне­го распорядка исправительных учреждений выделяется группа норм ре­жима, которая создает условия для применения других средств исправле­ния осужденных (например, ч. 2 ст. 82, ч. 1 ст. 103, ч. 2,3 ст. 109 УИК РФ, §3,5,6 Правил), поскольку процесс исправления имеет принудительный характер. Режимные требования определяют порядок привлечения осуж­денных к труду (обязанность осужденных трудиться), посещения воспи­тательных мероприятий, установленных распорядком дня, а также обя­занность общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки и пр. Нормы режима определяют порядок материально-бытового обеспе­чения осужденных и их медицинского обслуживания.

Есть также группа элементов режима, имеющих специально-пре­дупредительное назначение. Она связана с ограничением или лишени­ем осужденных возможности совершать новые преступления, обеспече­нием безопасности осужденных, персонала и иных лиц, применением мер пресечения и т. п. Эти меры регламентируются нормами уголовно-исполнительного права и применяются к осужденным как к лицам, со­вершившим преступление, представляющее общественную опасность, поскольку от них можно ожидать совершения новых правонарушений. Таким образом, они применяются к осужденным как к криминальной категории лиц (после совершения преступления и при наличии вероят­ности его повторения в будущем). В одних случаях производится изоля­ция от общества осужденных (например, в тюрьмах), в других - ограни­чивается их право на досрочное освобождение от отбывания наказания или обеспечиваются усиленный контроль, надзор, наблюдение за ними

и т. д.

Статья 9 УИК РФ относит режим к одному из основных средств ис­правления осужденных, в чем и состоит его гуманная сущность. В связи с этим режим выполняет воспитательную функцию. Он устанавливает правила личного поведения осужденных в жилом помещении, в быту, по отношению к другим лицам (соблюдение распорядка дня, обязан­ность осужденных быть вежливыми между собой и в обращении с персо-

94