Глава 35. Порядок и условия исполнения и отбывания...

н ия, а также другие обстоятельства, свидетельствующие о нежелании осужденно­го работать.

⁷ См.: Осадная Н.Г. Обязательные работы как новый вид наказания в россий­ ском уголовном законодательстве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 1999.

⁸ См.: Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. № 177-ФЗ «О введении в дей­ ствие положений УК РФ и УИК РФ о наказании в виде обязательных работ» // рос. газ. 2004. 30 дек.

¹ О высокой эффективности применения альтернативных мер свидетельствует низкий уровень преступности среди этой категории осужденных, который за про­ шедшие годы последовательно сокращается и по итогам 2003 г. составил 0,3 % от числа прошедших по учетам (в 2001 г. - 0,7 %, в 2002 г. - 0,3 %). См.: Преступ­ ление и наказание. 2004. № 3. С. 18.

² См.: Приказ МВД РФ от 1 июля 1997 г. № 403 // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 18.

³ В истории развития исправительных работ были периоды, когда они испол­ нялись как по месту работы, так и в других местах либо только по месту работы.

⁴ Следует заметить, что в ч. 3 ст. 39 УИК РФ по невнимательности законодате­ ля за уголовно-исполнительными инспекциями сохранено право устанавливать обязанности и запреты осужденным к исправительным работам, которое было упразднено вместе со ст. 41 УИК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. Это замечание относится и к ч. 1 ст. 40 УИК РФ, сохранившей обязанность осуж­ денных соблюдать установленные для них запреты.

⁵ Данная новелла была введена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ. На наш взгляд, законодатель проявил непоследовательность, сохра­ нив ч. 7 этой статьи, которая после внесения изменений в ч. 3 утратила смысл.

⁶ В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания», решая во­ прос о том, является ли уклонение от отбывания исправительных работ злостным, суд должен проверить обоснованность применения к осужденному уголовно- исполнительной инспекцией предупреждений, указанных в ч. 1 ст. 46 УИК РФ, выяснить причины повторного нарушения порядка и условий отбывания наказа-

446

■ •■

Глава 36

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ

С ТРУДОВЫМ ВОЗДЕЙСТВИЕМ

НА ОСУЖДЕННЫХ

Изменения, произошедшие в России в 90-е годы прошлого сто­летия (распад СССР, провозглашение суверенитета Российской Фе­дерации, построение демократического общества, переход к рыноч­ной экономике и др.), не могли не затронуть уголовную политику государства, содержанием которой в современный период является охрана и защита прав и свобод граждан, общественных и государ­ственных интересов, примат норм международного права над наци­ональным законодательством. Наиболее ярко изменения государ­ственной политики в сфере уголовной юстиции отразились в системе наказаний, закрепленной в ст. 44 УК РФ 1996 г. В нее включены как традиционные виды уголовной репрессии (например, лишение свобо­ды, штраф), так и новые (обязательные работы, ограничение свободы, арест и др.).