Глава 40. Правовое регулирование контроля за условно осужденными

н ародного дружинника, распитие спиртных напитков в общественных местах, появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляю­щем человеческое достоинство и общественную нравственность¹¹.

Очевидно, что в перечень нарушений общественного порядка Пле­нум включил правонарушение, содержащееся в гл. 19 КоАП РФ (гл. 14 КоАП РСФСР), посягающее на установленный порядок управления -неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, воен­нослужащего или сотрудника органов уголовно-исполнительной систе­мы (ст. 19.3 КоАП РФ; ст. 165 КоАП РСФСР). Согласно ч. 2 ст. 74 УК РФ можно сделать вывод, что неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего или сотрудника органов уго­ловно-исполнительной системы будет основанием отмены условного осуждения только в том случае, если за совершение данного правонару­шения к виновному будут приняты меры административного взыска­ния. Кроме того, как справедливо отмечает А.Н. Ружников, «следует учитывать, что в соответствии со ст. 165 Кодекса РСФСР об администра­тивных правонарушениях неповиновение возможно лишь в тех случаях, когда работник милиции или народный дружинник находится при ис­полнении обязанностей по охране общественного порядка. Это могут быть, например, действия по пресечению мелкого хулиганства, распи­тия спиртных напитков в общественных местах и т. д.»¹², об этом свиде­тельствует и ст. 19.3 КоАП РФ.

Следует помнить, что, кроме названных, никакие другие правонару­шения не образуют основания для отмены условного осуждения (то есть нарушения ни правил пожарной безопасности, ни охоты, ни рыбной ловли и т. п.)¹³.

Применение мер административного взыскания, указанных в зако­не, подразумевает, что лицом было совершено правонарушение и оно в установленном законом порядке привлечено к административной от­ветственности. В соответствии с п. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об администра­тивных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся ад­министративном правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения (п. 2 ст. 4.5). В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекра­щения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя призна­ков административного правонарушения административное взыскание мо­жет быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

Необходимо отметить, что нарушение общественного порядка, со­вершенное условно осужденным, должно свидетельствовать о том, что

543

Уголовно-исполнительное право

д анное лицо не желает оправдать оказанное ему судом доверие и дока­зать, что оно может исправиться без применения реального лишения свободы. Например, не должно рассматриваться как явное нежелание исправиться нарушение условно осужденным правил дорожного дви­жения, как и не должно оно стать предпосылкой отмены условного осуждения. Исходя из содержания ст. 4.5 КоАП РФ можно заключить, что со дня нарушения общественного порядка условно осужденным до дня применения к нему за это нарушение административного взыска­ния может пройти продолжительное время. Не являются основаниями для продления испытательного срока административные наказания, погашенные в установленном законом порядке или снятые до рассмот­рения данного вопроса¹⁴. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, ко­торому назначено административное наказание, считается подвергну­тым данному наказанию в течение одного года со дня окончания ис­полнения постановления о назначении административного наказания.

В том случае, если осужденный после письменного предупреждения инспекции не изменил своего поведения и продолжает уклоняться от ис­полнения возложенных на него судом обязанностей, а также исходя из личности осужденного, характера преступления и отношения к совер­шенному деянию, труду, учебе инспекция направляет в суд представле­ние о продлении испытательного срока с приложением характеризующе­го материала.

Суд, рассматривая вопрос о продлении испытательного срока, дол­жен, во-первых, убедиться в законности и обоснованности принятой в отношении условно осужденного меры административного взыскания, во-вторых, выяснить причины неисполнения им возложенных обязан­ностей и, в-третьих, проверить степень обоснованности представления уголовно-исполнительной инспекции.

При убежденности суда в необходимости продления испытательного срока в соответствии с ч. 2 ст. 74 УК РФ он может осуществить это только один раз и не более чем на один год, а согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» и тогда, когда условно осуж­денному первоначально был установлен испытательный срок максималь­ной продолжительности¹⁵.0 продлении осужденному испытательного срока делается отметка в журнале учета, справочной, сторожевой и кон-трольно-сроковой карточках, информируется организация, в которой он работает, и участковый инспектор милиции.

В случае отказа суда в удовлетворении представления инспекции о продлении испытательного срока следующее представление вносится в суд после совершения осужденным еще одного нарушения обществен-

544