Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

В настоящее время УИК РФ впервые дает определение режима. Ре­жим - это установленный законом и соответствующими закону норматив­но-правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свобо­ды (ст. 82). Условия отбывания наказания осужденными (содержание нака­зания) выведены законодателем из состава режима и определены отдельно в гл. 13 УИК РФ.

Таким образом, режим в исправительных учреждениях - это поря­док реализации условий отбывания осужденными наказания, а также кары. В этом смысле его значение следует понимать двояко: как порядок отбывания наказания осужденными и как порядок исполнения наказа­ния администрацией исправительного учреждения. Если иметь в виду, что слово «режим» иностранного происхождения (от фр. regime) и его синонимами в русском языке являются слова «уклад» или «образ жиз­ни», то в первом значении он выступает как уклад, образ жизни осуж­денных. В этом смысле он идентифицируется с режимом в армии, на заводе, на транспорте, в школе и т. д. Во втором значении слово «режим» в переводе с латинского понимается как управление (людьми) и имеет отношение к понятию «исполнение наказания».

Режим отбывания наказания - это твердо установленный распоря­док жизни, труда, учебы и отдыха осужденных к лишению свободы, а также порядок реализации условий отбывания наказания. В основе ре­жима отбывания наказания лежит система определенных обязательных правил, регулирующих поведение осужденных.

Режим исполнения наказания - это порядок деятельности адми­нистрации по организации распорядка дня осужденных, обеспечению условий их содержания (предоставление свиданий, получение посы­лок, приобретение продуктов питания и пр.), осуществлению охраны осужденных и надзора за ними, проведению обысков, определению осужденных на работу и в школу и т. д.

Если отбывание и исполнение наказания определить одним общим для них термином «реализация», то порядок реализации наказания бу­дет обозначать режим лишения свободы в обоих значениях.

Таким образом, в сферу воздействия режима лишения свободы вклю­чены как осужденные, так и администрация исправительных учрежде­ний. Суть отношений между ними при реализации норм режима заклю­чается в том, что администрация этих учреждений имеет право требовать от осужденных исполнения ими обязанностей, установленных законо­дательством и Правилами внутреннего распорядка, а осужденные долж­ны их исполнять.

Однако в сферу режима включаются не только указанные субъекты, но и администрация предприятий и организаций, где работают осуж-

91

Уголовно-исполнительное право

д енные; представители общественных объединений, участвующие в ис­правлении осужденных и контроле за ними; родственники осужденных, посещающие исправительные учреждения; должностные лица государ­ственных учреждений, контролирующих деятельность этих учреждений; граждане, находящиеся на объектах учреждений и территориях, приле­гающих к ним. Все указанные субъекты также обязаны соблюдать ре­жимные требования.

Правила режима распространяются как на субъектов, так и на опре­деленные территории. Согласно ч. 6 ст. 82 УИК РФ их действие имеет отношение не только к объектам исправительных учреждений, но и к прилегающим к ним территориям, которые определяются по согласова­нию с местными органами самоуправления. На этих территориях адми­нистрация вправе производить досмотр лиц, их вещей, транспортных средств, изымать запрещенные предметы. Режимные требования также распространяются и на территории, расположенные за пределами испра­вительных учреждений, на которых осужденные проводят длительные свидания (ч. 1 ст. 89 УИК РФ) или находятся как освобожденные из-под стражи под надзор администрации (ч. 3 ст. 121 УИК РФ), или содержатся на льготных условиях в воспитательных колониях (ч. 4ст. 133УИКРФ).

Режим как порядок исполнения и отбывания наказания следует от­личать от условий отбывания наказания. Рассмотрим условия отбыва­ния наказания осужденными. Согласно УИК РФ для осужденных в ис­правительных колониях (ИК) общего, строгого и особого режима уста­навливаются обычные, облегченные и строгие условия отбывания наказания, в тюрьмах - общий и строгий виды режима (ст. 87), в воспи­тательных колониях - обычные, облегченные, льготные и строгие усло­вия (ст. 132). Условия содержания заключаются в том, что осужденному разрешается расходовать определенную сумму денег, имеющихся на его лицевом счете, иметь определенное число краткосрочных и длительных свиданий в течение года, получать определенное количество посылок, передач, бандеролей, а также проживать в общежитиях, запираемых по­мещениях, помещениях камерного типа или запираемых общих каме­рах. Данные условия отбывания наказания варьируются в зависимости от вида режима ИК, назначенного судом в приговоре, а внутри ИК, ВК, тюрьмы - в зависимости от поведения осужденного.

Статьи 88-95 более подробно конкретизируют условия отбывания наказания осужденными, например определяют категории осужденных, пользующихся льготами при приобретении продуктов питания и пред­метов первой необходимости (ст. 88), устанавливают продолжительность свиданий, возможность их замены, лиц, которые могут быть допущены на свидание (ст. 89), определяют максимальный вес посылки и бандеро-

92