Глава 16. Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых...

т анами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или началь­никами зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указан­ными должностными лицами и приспособлены для этих целей.

Основным местом содержания под стражей подозреваемых и обвиня­емых являются следственные изоляторы, которые обладают правами юри­дических лиц (ст. 8 Закона). Изоляторы временного содержания пред­назначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступления (п. 11 ст. 5 УПК РФ). Если доставка лиц, за­ключенных под стражу, в следственный изолятор невозможна из-за отда­ленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, то они могут находиться в местах содержания заключенных до тридцати суток.

Статья 13 Закона предусматривает случаи, когда возможен обратный перевод заключенных под стражу из следственных изоляторов в изолято­ры временного содержания: для выполнения следственных действий су­дебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где на­ходятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка за­ключенных невозможна. Данный перевод производится на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на 10 суток в течение месяца.

Итак, основное место содержания под стражей - это следственные изо­ляторы. Они входят в уголовно-исполнительную систему, являются ее са­мостоятельными подразделениями, основное назначение которых - со­держание подозреваемых и обвиняемых, заключенных под стражу в ка­честве меры пресечения. Данная задача для них основная, хотя они и выполняют функции уголовно-исполнительного учреждения для опре­деленной категории осужденных. Дело в том, что в них создаются специ­альные условия для выполнения задач уголовного судопроизводства, обеспечения правового статуса обвиняемых и подсудимых, изоляции заключенных и предотвращения их побегов.

Следственные изоляторы не всегда были самостоятельными учрежде­ниями, допускалось содержание в одном учреждении заключенных под стражу и осужденных. Если в начале становления Советского государ­ства они создавались как самостоятельные подразделения (арестные по­мещения - ст. 3,31 Временной инструкции «О лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такового» 1918 г.,домазаклю-чения - ст. 46 Исправительно-трудового кодекса (ИТК) 1924 г., изоля­торы для подследственных - ИТК 1933 г.), то с введением в 1936 г. тюремного заключения как вида лишения свободы функция исполне­ния предварительного заключения под стражу перешла к тюрьмам. Та­ким образом, начиная с 1936 г. в тюрьмах стали содержаться и подслед-

19

Уголовно-исполнительное право

с твенные, и лица, переведенные из колоний в тюрьму, и осужденные к тюремному заключению (наиболее опасные преступники).

Совместное содержание в тюрьмах весьма разнородных категорий преступников и подследственных имело серьезные негативные послед­ствия, что, в частности, выражалось:

а) в уравнивании правового положения осужденных и заключен­ ных;

б) перенесении методов воздействия, применяемых к опасным пре­ ступникам, на подследственных, вина которых была еще не установлена судом.

С1 января 1964 г. был вновь восстановлен принцип самостоятельно­сти мест предварительного заключения. Многие тюрьмы были преобра­зованы в следственные изоляторы, их задачи, функции и режим в 1969 г. получили правовую регламентацию в союзном Законе - Положении о предварительном заключении под стражу.

В настоящее время, кроме названного Закона, деятельность след­ственных изоляторов регулируется Положением о следственном изоля­торе УИС Минюста России (приказ Минюста России от 25 января 1999 г. № 20). Данное Положение определяет следующие задачи следственных изоляторов:

• создание условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, скрыться от следствия и суда, а осужденным к лишению свободы и смертной казни - уклониться от отбывания наказания;

• обеспечение правопорядка и законности, безопасности подозре­ ваемых, обвиняемых и иных лиц, содержащихся под стражей, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории следственного изолятора;

• осуществление мер, препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по уголовному делу;

• обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозревае­ мых, обвиняемых и осужденных;

• организация жизнедеятельности следственного изолятора, а также развитие и укрепление его материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с данными задачами Положение определяет основные функции следственных изоляторов:

• прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственный изолятор и размещение их по камерам;

• охрана подозреваемых, обвиняемых и осужденных и надзор за ними;

20