§ 3. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях и порядок их реализации

УИК РФ (ст. 87) впервые определил содержание условий отбывания наказания осужденными клишению свободы. Они выделены из состава

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

р ежима содержания осужденных в исправительных учреждениях и оп­ределяют в настоящее время самостоятельный атрибут лишения свобо­ды. Их основную часть составляют специфические права осужденных и правила пользования ими в местах лишения свободы. К ним относятся следующие права осужденных:

• на приобретение продуктов питания и предметов первой необхо­ димости;

• свидания с родственниками, адвокатами и иными лицами;

• получение посылок, передач и бандеролей;

• переписку, отправление и получение денежных переводов;

• телефонные разговоры;

• прогулки;

• просмотр кинофильмов и телепередач;

• приобретение и хранение литературы и письменных принадлеж­ ностей;

• передвижение без конвоя;

• выезд за пределы исправительного учреждения.

Содержание некоторых прав в количественном отношении (напри­мер, права на приобретение продуктов питания и предметов первой не­обходимости, получение посылок, пользование свиданиями) отличает­ся по видам исправительного учреждения, видам режима колонии, а так­же условиям отбывания наказания (обычные, облегченные, строгие) внутри вида режима. Посредством их установления законодатель регу­лирует тяжесть наказания в виде лишения свободы, определяет его под­виды. Это первая часть условий отбывания наказания.

Осужденные в пределах одной исправительной колонии могут нахо­диться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказа­ния, предусмотренных видом режима данной колонии. По общему пра­вилу, сразу по прибытии в колонию все осужденные попадают в обыч­ные условия содержания, а затем в зависимости от поведения могут быть переведены в облегченные (при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду) или строгие условия (при признании их злостными нарушителями). Условия содержания на трех указанных ступенях отбы­вания наказания отличаются количеством предоставляемых осужденным свиданий, посылок, бандеролей, денег, расходуемых на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также степе­нью ограничения в свободе передвижения по территории колонии и за ее пределами.

Ступенчатое изменение условий содержания осужденных в пределах одной исправительной колонии выступает в качестве способа диффе­ренциации и индивидуализации исполнения наказания и является час-

107

Уголовно-исполнительное право

т ью прогрессивной системы его отбывания. Изменение условий содер­жания осужденных в пределах одного исправительного учреждения, в одном случае облегчая их жизнь в условиях изоляции от общества, в другом - ухудшая ее, предостерегая осужденного от неправомерного поведения, преследует цель стимулирования правомерного поведения осужденных и их исправления.

Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима без деления их на подвиды, то есть без дифференциа­ции условий содержания осужденных внутри каждого вида режима. Усло­вия содержания в этих видах режима тюрем определены в ст. 131УИКРФ.

Перевод осужденных из одних условий в другие производится по ре­шению комиссии исправительного учреждения. Только она вправе оце­нить на основе характеристики осужденного, представленной началь­ником отряда, встал ли осужденный на путь исправления (отсутствие взыс­каний и добросовестное отношение к труду) и достоин перевода в облегченные условия содержания или, наоборот, является злостным на­рушителем режима, и его следует перевести в строгие условия отбывания наказания. Комиссионная оценка степени исправления осужденных является определенной гарантией соблюдения их законных интересов.

В комиссию включается постоянный состав представителей админи­страции исправительного учреждения на основе занимаемой должности: начальник колонии (председатель), заместитель начальника колонии по безопасности и оперативной работе, заместитель начальника колонии по воспитательной работе, начальники оперативного и специального отделов (секретарь). По каждому принимаемому комиссией решению составляется постановление, которое подписывается начальником ис­правительной колонии. В работе комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предус­мотренных законодательством РФ, - представители общественных на­блюдательных комиссий, не только участвующие в решении вопросов, выносимых на комиссию, но и одновременно с этим контролирующие деятельность администрации исправительного учреждения. Такое учас­тие осуществляется по желанию этих органов.

Комиссии исправительного учреждения предоставлено также право перевода осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и наоборот. В первом случае она решает вопрос, является ли осужденный злостным нарушителем порядка отбывания наказания, во втором - что он не является таковым.

При несогласии осужденного с переводом в строгие условия отбыва­ния наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать его в установленном законом порядке. При

108