§ 4. Передвижение осужденных к лишению свободы

без конвоя или сопровождения за пределами исправительного

учреждения. Выезды осужденных к лишению свободы

за пределы исправительных учреждений

Одним из основных требований режима в местах лишения свободы является обязательная изоляция осужденных с целью исключения воз­можности совершения ими антиобщественных поступков и преступле­ний. Это достигается надежной охраной осужденных и осуществлением за ними постоянного надзора не только в исправительном учреждении, но и за его пределами - на производственных объектах, при этапирова­нии и т. д.

Вместе с тем законодательство предусматривает возможность в опре­деленных случаях ослабить изоляцию и разрешить осужденным нахот диться без конвоя за пределами учреждения. Такими случаями явля­ются:

а) предоставление осужденным разрешения на передвижение без конвоя или сопровождения за пределами учреждения (ст. 96УИКРФ);

б) освобождение в колониях общего режима из-под стражи осужден­ ных, находящихся в облегченных условиях содержания, за шесть меся­ цев до окончания срока наказания в целях их успешной социальной адап­ тации (ч. 3 ст. 121УИК РФ);

в) разрешение проживания за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором осужденным, отбывающим наказание в льгот­ ных условиях (ч. 4 ст. 133 УИК РФ);

г) предоставление осужденным возможности выезда за пределы ис­ правительных учреждений (ст. 97 УИК РФ).

126

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

С огласно ст. 96 УИК РФ разрешение на передвижение без конвоя или сопровождения предоставляется:

1. положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях, воспитательных коло­ ниях и оставленным в следственных изоляторах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию;

2. если это необходимо по характеру выполняемой осужденными ра­ боты;

3. при условии пребывания осужденного в данном учреждении не менее 6 месяцев.

Положительно характеризующимися являются осужденные, не име­ющие взысканий, выполняющие нормы выработки или трудовые обя­занности, участвующие в проводимых воспитательных мероприятиях, являющиеся членами самодеятельных организаций или лояльно отно­сящиеся к ним, повышающие свой общеобразовательный и профессио­нальный уровень.

Предоставление осужденным разрешения на передвижение без кон­воя воспринимается как поощрение, хотя в полном смысле этого слова его нельзя считать таковым. Разрешение передвигаться без конвоя обус­ловлено исключительно производственными (хозяйственными) потреб­ностями. В отсутствие необходимости (например, с окончанием отопи­тельного сезона) отменяется и передвижение без конвоя.

Передвижение без конвоя - не право осужденного, поскольку раз­решение на такое передвижение - прерогатива администрации коло­нии. Поэтому применяемое в статье словосочетание «право передвигать­ся без конвоя» понимается не в его юридическом значении, а как сино­ним словосочетания «возможность передвижения без конвоя».

Передвижение без конвоя не предоставляется осужденным:

• при особо опасном рецидиве преступлений;

• которым смертная казнь в порядке помилования заменена лише­ нием свободы;

• к пожизненному лишению свободы;

• имеющим неснятые или непогашенные взыскания;

• за совершение особо тяжких преступлений;

• находящимся в строгих условиях содержания;

• за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания;

• больным открытой формой туберкулеза;

• не прошедшим полного курса лечения венерического заболева­ ния, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

• ВИЧ-инфицированным;

127

Уголовно-исполнительное право

- страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Право передвижения без сопровождения предоставляется осужден­ным, содержащимся в воспитательных колониях.

Не может быть разрешено передвижение без конвоя осужденным, от­бывающим наказание в тюрьмах и колониях особого режима. Поэтому хозяйственное обслуживание этих учреждений осуществляется осужден­ными, содержащимися в колониях иных видов режима. Так, админист­рации тюрем и следственных изоляторов предоставляется возможность оставлять для хозяйственного обслуживания лиц, впервые осужденных к лишению свободы на срок не свыше 5 лет, которым отбывание наказа­ния назначено в колониях общего режима (с их согласия).

Право передвижения без конвоя предоставляется осужденному по­становлением начальника колонии, которое оформляется начальником отряда и предварительно визируется начальником оперативного отдела и отдела охраны учреждения. Постановление приобщается к личному делу осужденного.

Расконвоированные осужденные должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может быть разрешено проживание в общежи­тии за пределами исправительного учреждения, но в границах, установ­ленных начальником учреждения по согласованию с органами местного самоуправления.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (§ 24) регулируют и устанавливают правила поведения расконвоированных осужденных.

Расконвоированному осужденному выдается пропуск установленного образца. Бланки пропусков изготовляются типографским способом, хранятся и учитываются как бланки строгой отчетности. Перед выдачей пропуска осужденному объявляются под расписку правила поведения. Расписка приобщается к личному делу осужденного.

Передвижение без конвоя разрешается осужденному только в часы и по маршруту, указанным в пропуске. Время выхода осужденного из жи­лой зоны и возвращения из нее регулируется разнарядкой на вывод осуж­денных на работу. В отдельных случаях осужденному с учетом характера выполняемой работы может быть выдан пропуск на выход за пределы жилой зоны в разное время суток.

В свободное от работы время эти осужденные должны находиться в пределах общежития, объекта проживания, определенных им админис­трацией учреждения, и соблюдать правила поведения в исправительном учреждении. Находясь вне жилой зоны или общежития, осужденные обязаны: 128