Глава 41. Особенности исполнения уголовных наказаний...

с ивного поведения; частое разочарование, фрустрация со стороны несо­вершеннолетних осужденных, связанные с отсутствием перспектив в жизни при выходе на свободу; низкий уровень образования, а также от­сутствие интересов у осужденных, что осложняет эффективное воспита­тельное воздействие; увеличивающееся число различного рода режим­ных требований на фоне ухудшения бытовых условий.

Тюремная служба Польши осуществляет свою деятельность на осно­вании Закона от 26 апреля 1996 г. «О Тюремной службе». В ст. 1 данно­го Закона указано, что Тюремная служба реализует задачи по осуществ­лению предварительного заключения подследственных и исполнения наказаний в виде лишения свободы в соответствии с нормами Уголовно-исполнительного кодекса Польши.

В компетенцию Тюремной службы входит: ведение деятельности по ресоциализации лиц, приговоренных к лишению свободы; организация работы по приобретению осужденными профессиональной квалифика­ции, их обучению и воспитанию; исполнение предварительного заклю­чения подследственных; обеспечение лицам, приговоренным к лише­нию свободы или предварительно заключенным, соблюдения их прав, в частности гуманных условий содержания, уважения их достоинства и т. д.; защита общества от преступников, заключенных в тюрьмах и след­ственных изоляторах; обеспечение порядка и безопасности в тюрьмах и следственных изоляторах; исполнение наказания в виде ареста.

С точки зрения управления и кадрового состава польская тюремная система выглядит следующим образом. Во главе ее находится Главное управление Тюремной службы, которому подчиняются: 15 районных управлений, руководящих 86 тюремными учреждениями, 70 след­ственными изоляторами, 12 центрами подготовки кадров; центры обу­чения Тюремной службы и совершенствования кадров. Главное тюрем­ное управление подчиняется министру юстиции. Он утверждает устав Главного управления, определяет место нахождения и территориаль­ные границы деятельности окружных директоров и тюремных служб, объем функций и организационную структуру окружных инспектора-тов Тюремной службы.

Главное управление возглавляет генеральный директор. В сферу его полномочий входят: создание условий для правильного и соответствую­щего закону исполнения лишения свободы и предварительного заклю­чения, а также определение направлений работы по ресоциализации; надзор за организацией и реализацией задач в организационных едини­цах; определение методов и форм исполнения служебных задач сотруд­никами в области, которая не охватывается положениями, изданными на основе закона; установление принципов технического охранного обес-

577

Уголовно-исполнительное право

п ечения и безопасности в тюрьмах и следственных изоляторах; руковод-? ство работой Главного управления Тюремной службы; формирование кадровой политики в Тюремной службе и разработка подробных пра­вил подготовки сотрудников; инициирование научных исследований, касающихся задач Тюремной службы, и сотрудничество с научными уч­реждениями в этой области; определение числа штатных единиц в ок­ружных инспекторатах Тюремной службы и общего числа штатных еди­ниц для подчиненных организационных единиц; контроль за соблюде- ; нием условий безопасности и гигиены труда в организационных единицах; установление правил использования животных для реализа­ции задач Тюремной службы; распоряжение имуществом и обеспечение рационального использования финансовых средств, предназначенных для осуществления деятельности Тюремной службы. Генеральный ди­ректор имеет двух заместителей.

Окружными инспекторами руководят окружные директора из числа офицеров Тюремной службы. Их назначает и увольняет с должности ми­нистр юстиции по предложению генерального директора Тюремной служ­бы. Заместителей окружных директоров назначает и увольняет с должно­сти генеральный директор по предложению окружного директора.

В сферу деятельности окружного директора входят: надзор за дея­тельностью подчиненных ему тюрем, следственных изоляторов и цент­ров совершенствования кадров; организация системы взаимодействия подчиненных подразделений по сохранению в них безопасности и по­рядка; сотрудничество с государственными и муниципальными самоуп­равленческими органами; планирование и распределение финансовых средств; определение числа штатных единиц в подчиненных ему органи­зационных единицах.

Тюремное учреждение возглавляет директор, у которого есть один заместитель. Директора тюрьмы (следственного изолятора) назначает и увольняет с должности генеральный директор по предложению соответ­ствующего окружного директора Тюремной службы; заместителя дирек­тора тюрьмы (следственного изолятора) - окружной директор по хода­тайству директора данной тюрьмы (следственного изолятора).

Директор тюрьмы (следственного изолятора) несет ответственность: за обеспечение исполнения наказания в виде лишения свободы (предвари­тельного заключения) в соответствии с законом; обеспечение безопаснос­ти и порядка в подчиненном ему подразделении; рациональное использо­вание финансовых средств; подбор и расстановку кадров, организацию непрерывного повышения их квалификации, надлежащее исполнение ими обязанностей и соблюдение дисциплины; деятельность притюремных школ, больниц и амбулаторий; реализацию распоряжений пенитенциар-

578