Глава 34. Правовое регулирование исполнения наказания...

на обучение осужденного, поскольку норма закона (ч. 9 ст. 50 УИК РФ) сформулирована так, что наделяет осужденных субъективным правом на обучение, а не законным интересом.

Осужденные вправе обучаться в любых высших и средних професси­ональных образовательных учреждениях, которые находятся на терри­тории субъекта Федерации, где дислоцируется исправительный центр. Обучение возможно только в заочное либо вечернее, то есть в свободное от работы время. Согласно трудовому законодательству осужденному пре­доставляется отпуск в связи с обучением без отрыва от производства.

¹ Слово «альтернатива» происходит от латинского alter - один из двух. Оно обозначает необходимость выбора между взаимоисключающими возможностя­ ми. См.: Словарь иностранных слов. М., 1979. С. 30.

² См.: Жижиленко А.А. Задачи текущего момента в области русского уголовно­ го законодательства // Отчет о состоянии и деятельности Императорского Пет­ роградского университета за 1915 год. СПб., 1916. С. 317.

³ См.: О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон (с изм. от 10 января 2002 г. № 4-ФЗ) // Уголовно- исполнительный кодекс Российской Федерации. М., 2004. С. 87-89.

⁴ См.: Рейзман Е.Л. Уголовные наказания, ограничивающие личную свободу: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1990; Бойко СБ. Ограничение свободы как вид наказания в российском уголовном праве: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2002; Гарманов В.М. Конкуренция уголовно-правовых норм при на­ значении наказания: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2002.

⁵ Более подробно об этом см.: Хуторская Н.Б. Институт пробации в США: уго­ ловно-правовые, криминологические и организационно-управленческие аспек­ ты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1992. С. 14.

Глава 35

Порядок и условия

Исполнения и отбывания

Исправительных и обязательных работ

§ 1. Порядок и условия исполнения и отбывания исправительных работ

Исправительные работы как самостоятельный вид уголовного наказа­ния применяются в России еще с XIX в. В соответствии со ст. 8 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864), «несостоятельные к уплате денежных взысканий крестьяне и мещане могли быть отданы в общественные работы или же в заработки. Несостоятельные лица других сословий отдаются в общественные работы или в заработки лишь в случае собственной их в том просьбы». Этот вид наказания сохранялся и на про­тяжении всего периода существования Советского государства, изменя­лось только его наименование: «общественные работы», «принудитель­ные работы без содержания под стражей», «исправительно-трудовые ра­боты», «исправительные работы без лишения свободы», «исправительные работы». Однако прежней оставалась сущность данного вида уголовного наказания - исправление осужденного посредством привлечения его к общественно полезному труду без изоляции от общества.

Как и остальные наказания, не связанные с лишением свободы, ис­правительные работы выступают в качестве альтернативы последнего. Об этом свидетельствует тот факт, что с 1985 г. одновременно со снижением удельного веса лишения свободы возрастало количество приговоров к исправительным работам. К1989 г. оно достигло 12,6 % всех назначен­ных уголовных наказаний. В дальнейшем с увеличением числа, тяжести совершаемых преступлений лишение свободы вновь стало применяться чаще, тогда как доля исправительных работ стала уменьшаться, чему способствовала безработица в России. За последние годы в среднем ко личество назначенных исправительных работ не превышает 5-7% вс видов наказаний.

Следует подчеркнуть, что стратегическими направлениями госуда ственной уголовной и уголовно-исполнительной политики являются дальнейшая гуманизация наказания в виде лишения свободы и расши­рение применения альтернативных ему видов наказаний, среди которых 434