§ 2. Правовые основания и порядок перевода осужденных из одного учреждения в другое того же вида

Согласно ч. 1 ст. 81У ИК РФ осужденные к лишению свободы долж-^Ы отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной Колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Это создает условия для

69

Уголовно-исполнительное право

Глава 18. Прием, учет и перевод осужденных,.

адаптации осужденного в конкретном исправительном учреждении, изу­чения его личности и более эффективной организации исполнения нака­зания и применения основных средств исправления осужденных.

Однако ч. 2 ст. 81УИК РФ предусматривает ряд исключений из дан­ного общего правила, разрешающих перевод осужденного для дальней­шего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую. К этим исключениям относятся следующие: а) болезнь осужденного; б) обеспечение его личной безопасности; в) ре­организация или ликвидация исправительного учреждения; г) иные ис­ключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахожде­нию осужденного в данном исправительном учреждении.

Порядок перевода осужденных определяется Министерством юсти­ции РФ, которое утвердило Инструкцию о порядке направления осуж­денных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое.

Перевод осужденных по болезни возможен при наличии медицинс­ких заключений, представляемых Медицинским управлением ФСИН России, медицинскими управлениями (отделами) УФСИН респуб­лик, краев и областей. Такие заключения даются с учетом Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказаний в отдельных местностях осужденными к лишению свободы. Причем перевод по дан­ному основанию возможен только с письменного согласия самого осуж­денного.

Перевод осужденного с целью обеспечения его личной безопасности производится в крайнем случае, если имеется угроза его жизни и здоро­вью и исчерпаны все средства предотвращения ее реализации в данном исправительном учреждении. При этом учитывается и то, что при пере­воде в другое исправительное учреждение в пределах одной области не всегда можно решить проблему обеспечения безопасности осужденно­го, поскольку информация о нем, как правило, довольно быстро рас­пространяется в другие колонии области. Поэтому, когда исчерпаны возможности обеспечения безопасности в одной области, работники УФСИН (ОФСИН) прибегают к процедуре перевода осужденных в ко­лонии других областей.

Реорганизация исправительного учреждения означает, что оно пре­образуется в учреждение другого вида режима или, например, в лечеб­ное исправительное учреждение. Реорганизация может означать полную или частичную смену производственного профиля учреждения, что по­требует перевода специалистов для поддержания и обеспечения рабо­ты предприятия. В силу различных объективных причин возможна и ликвидация исправительного учреждения. Во всех этих случаях допус-^;

каются переводы осужденных из одного вида исправительного учре­ждения в другое того же вида режима.

Перевод осужденного в другое исправительное учреждение ввиду иных исключительных обстоятельств возможен, когда эти обстоятель­ства препятствуют дальнейшему нахождению осужденного в данном ис­правительном учреждении. Практика переводов свидетельствует, что та­кими обстоятельствами, как правило, являются стихийные бедствия, массовые беспорядки, групповые неповиновения, необходимость реа­лизации мер по профилактике правонарушений и раскрытию совершен­ных преступлений, ограждение осужденных, оказавших содействие в борьбе с преступностью и поддержании правопорядка в учреждении, от посягательств со стороны других осужденных. К подобного рода обстоятельствам следует также отнести невозможность для престарелых родителей, близких родственников осужденного пользоваться правом на свидание в связи с сильной удаленностью места их жительства от места дислокации колонии. Это принимается во внимание, как правило, в слу­чаях, когда администрация учреждения полагает, что родственники осуж­денного могут оказать на него благоприятное воздействие.

В исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта РФ, Управления лесными исправительными учреждениями (УЛИУ), перевод осуществляется по указаниям ФСИН России, терри­ториальных органов УИС России.

Осужденные, направленные для отбывания наказания или переве­денные по персональным указаниям (нарядам) ФСИН России, не могут быть в дальнейшем направлены в другие исправительные учреждения такого же вида без официального разрешения ФСИН.

О предстоящем этапировании осужденного спецотдел исправительного учреждения ставит в известность соответствующие службы колонии, кото­рые представляют для приобщения к личному делу финансовую справку и исполнительные листы, медицинскую карту, арматурную книжку и арма­турные ведомости на вещевое довольствие, документы об общеобразова­тельном и профессиональном обучении, тетрадь индивидуальной воспита­тельной работы и характеристику осужденного, справку оперативного от­дела, карточку учета свиданий, приема посылок, передач и бандеролей.

Личное дело вкладывается в отдельный конверт, на клапан которого ставится мастичная печать. Наклеивается справка по личному делу с фо­тоснимком. Спецотдел составляет попутный список на этапируемого в четырех экземплярах, два из которых вместе с личными делами переда­ются начальнику караула, третий экземпляр о приеме осужденных и личных дел остается в спецотделе, а четвертый - передается в бухгалте­рию для перечисления денег.

71

Уголовно-исполнительное право

Н ачальник караула должен лично произвести прием осужденных ддд конвоирования. В первую очередь он проверяет наличие основания дц этого применительно к каждому осужденному, которым является личное дело, опечатанное в пакете с приложенной к нему справкой по делу. Кроме того, все документы на конвоируемых должны оформляться и скрепляться гербовой печатью органом-отправителем. Справка по личному делу долж­на быть заполнена чернилами, без сокращения слов и разборчиво.

Прием осужденных для конвоирования начинается с выявления пре­тензий и проверки их личности по личным делам. При предъявлении осужденным претензий к органу-отправителю начальник караула про-должает его прием после того, как на справке по личному делу заявителя представитель администрации органа-отправителя сделает отметку об удовлетворении или отклонении претензий.

Начальник караула может не принять для конвоирования в другое учреждение следующих осужденных:

• с неправильно оформленными документами;

• не прошедших санитарной обработки;

• больных (по заключению врача);

• инвалидов, нуждающихся в помощи при передвижении без со­ провождающих;

• находящихся в нетрезвом состоянии;

• имеющих татуировки антигосударственного и циничного содер­ жания на лице и открытых участках тела;

• одетых не по сезону.

Не могут быть приняты к перемещению без сопровождения врача беременные женщины, больные открытой формой туберкулеза, психи чески больные и иные лица, нуждающиеся в медицинском обслужива­нии в пути следования.

Перед конвоированием осужденные подвергаются полному обыску.

О приеме осужденных для конвоирования начальник караула расписывается в журнале и попутном списке.