Глава 2Глава II Государственное регулирование, стратегия и движущие силы трансформации экономики

Процессы, происходящие в со­временной экономике России сложны и многообразны, явля­ются отражением как внутренних потребностей российского общества, так и огромного влияния различных внешних факто­ров. Чтобы понять возможности и механизмы регулирования государством этих процессов нужно определить объект регули­рующих и управленческих воздействий.

Экономика существует в самых разных проявлениях. В обы­денном смысле о ней говорят как об искусстве ведения хозяйст­ва. В научном обществоведческом смысле об экономике пишут как о важнейшей области общественных отношений по поводу производства, распределения, обмена и потребления результа­тов человеческой деятельности, а также эффективного исполь­зования имеющихся ресурсов. Особо при этом обращают вни­мание на характеристику экономики как единства производи­тельных сил и общественно-производственных отношений.

Существует огромное множество объектов экономики, раз­личных по масштабам и возможностям. Таковы мировая эконо­мика, экономика отдельных стран или их объединений, эконо­мика регионов, экономика фирм, предприятий, экономика от­раслей, экономика домашних хозяйств и др. Эти экономичес­кие объекты обычно в той или иной мере взаимосвязаны и пе-

3 — Гос. регул, рыночной экономики

34

Государственное регулирование рыночной экономики

реходят друг в друга. Можно выделять различные срезы эконо­мического анализа, но всегда нужно соблюдать строгость в очерчивании объекта, точно определять анализируемую хо­зяйственную систему.

2.1Экономика как объект общественного регулирования

В настоящем учебнике основ­ным объектом анализа является национальная экономическая си­стема страны (конкретно России). Субъектом регулирования и управления системы выступает государство в целом и (или) его отдельные органы, наделенные соответствующими полномо­чиями. Национальная экономика складывается из единичных хозяйств: предприятий, корпораций, домохозяйств, различных хозяйственных систем. В рыночных условиях каждое из этих хозяйств строит свою экономическую политику и организует управление, исходя из собственных экономических целей и ин­тересов. Вместе с тем все они находятся в рамках экономичес­кой политики и институтов, формируемых на уровне государст­ва. Мера влияния государства различна в разные периоды исто­рии и зависит от традиций страны, устойчивых институцио­нальных условий.

Институты — весьма важное понятие при изучении управ­ленческих отношений. Согласно определениям классиков ин-ституционализма (Д.Норта и др.) институты — это "правила иг­ры" в обществе, т. е. созданные человеком ограничительные рамки, на базе которых организуются взаимоотношения между людьми. Различают институты формальные, существующие в устойчивых формах, таких как органы и организации, законы, иные установленные правила. Существуют и неформальные. Это неписаные правила, обычаи, традиции, принципы. Совершен­ствование и м преобразования институтов обычно и наполняет собою программы, именуемые экономическими реформами.

Многовековой опыт рыночного хозяйствования развитых стран мира многими интерпретируется как последовательное воплощение принципа свободы предпринимательства. И как аксиома предполагается предпочтительность экономического порядка, базирующегося на либеральном принципе laissez-faire