Глава XXV. Промышленная политика государства

535

и объемы выпускаемой продукции. Роль государственной про­мышленной политики сводится к выработке оптимальной стратегии в сфере производства наиболее эффективных и перс­пективных товаров, обеспечивающих экономический рост, соз­данию для них режима наибольшего благоприятствия, условий для их технологического развития.

В первую очередь, к товарной специализации отечественной промышленности следует отнести перспективные товары внут­реннего массового потребления. Материальная база их произво­дства должна получить приоритетную возможность получения льготных кратко- и среднесрочных инвестиционных кредитов. Техническое перевооружение этих производств с одновременным переходом на выпуск конкурентоспособной продукции позволит увеличить товарооборот, оживить отрасли легкой промышлен­ности и некоторые отрасли машиностроения. Научно-техничес­ким обеспечением эффективности инвестиций должны быть тех­нологический и товарный заделы, созданные в этих отраслях или закупленные зарубежные лицензии. Разумеется, инвестиционная политика первого этапа должна носить селективный характер.

Государственными органами для поддержки и стимулирова­ния выбираются прежде всего товары достаточно высокого ка­чества и потребительских свойств, способные по цене конкури­ровать с импортируемой в настоящее время на рынки России продукцией. Поддержки заслуживают также предприятия с достаточно устойчивым финансово-хозяйственным положе­нием, потенциально способные выдержать конкурентную борьбу на соответствующих рынках.

Целевое инвестирование и селективная поддержка применя­ются к конкретным товаропроизводителям, отнесенным к то­варной специализации российской промышленности. Для это­го нужна экономическая оценка возможности их выхода на внутренний и внешний рынки, оценка материально-техничес­кой базы предприятия с позиции ее потенциальной эффектив­ности, возможностей обновления и перепрофилирования на выпуск новых товаров и выхода с ними на отмеченные рынки. Оцениваются также возвратность инвестиций, рост поступле­ний в бюджет и т. д. Предприятия, техническое перевооружение которых экономически нецелесообразно, должны быть подве­ргнуты банкротству.

536

Государственное регулирование рыночной экономики

Предлагаемый подход позволяет выделить конкурентоспо­собные и профильные предприятия оказывать им государ­ственную поддержку, принимать экономические меры по сдер­живанию и прекращению деятельности непрофильных и неэф­фективных производств.

Для реального формирования рыночной специализации народ­ного хозяйства в рамках государственной промышленной поли­тики необходимо очень многое. Начать с того, что крайне нуж­ны маркетинговые исследования рынков основных товаров, вы­пускаемых промышленностью, определение их конкурентоспо­собности по потребительским свойствам и цене, выявление перспектив развития соответствующих рынков. Далее на основе имеющейся технологической базы следует сформировать перс­пективную товарную специализацию промышленности, вклю­чающую уже выпускаемые и новые товары для выхода на рын­ки. Очень важно также выработать краткосрочную (на 1—2 года) инвестиционную программу, обеспечивающую развитие произ­водств, соответствующих товарной и технологической специа­лизации промышленности, на современной технологической базе и оказывать отобранным предприятиям другие меры подде­ржки. Для частных промышленных предприятий результаты маркетинговых исследований носят справочный характер, но могут быть условием их государственной поддержки.

Особую роль в развитии эффективной товарной специализа­ции промышленности играет определение перспективных то­варов (товарных групп), разработанных научными организаци­ями и промышленными предприятиями, но еще не выпускае­мых. Это ни что иное, как потенциальный, но эффективный и конкурентоспособный товарный задел. Налаживание произво­дства таких изделий должно стать основным условием подде­ржки предприятий Правительством в рамках государственной промышленной политики. Их выделяют на основе согласова­ния общей долгосрочной маркетинговой стратегии с бизнес-планами предприятий после проведения независимой экспер­тизы. В бизнес-планах содержится анализ рынков новых това­ров, их конкурентоспособности, цен и возможных (если не га­рантированных) объемов сбыта на основных товарных рынках. Принципиальная схема информационно-маркетингового обеспечения промышленности приведена на схеме 14.