Глава XXXIII. Внешнеэкономическая политика России

703

нен весь арсенал политических и экономических инструмен­тов, используемых при проведении внешней политики на ми­ровой арене.

Внешнеторговая политика любого государства должна быть ориентирована на защиту интересов национального произво­дителя и населения страны, на сохранение экологической безо­пасности и на обеспечение социального развития общества, должна обеспечивать должный контроль (и собираемость) за уплатой налогов и вывозом капитала за национальную границу. Выгода от внешней торговли заключается в том, что кроме про­чих, нами уже называвшихся факторов, она позволяет сравни­вать экономические уровни стран, как бы стимулируя их разви­тие. При этом одни страны освобождаются от перепроизвод­ства, другие получают внешний импульс для экономического прогресса. Любые, непросчитанные ограничения внешней тор­говли, отрицательно отражаются на экономике страны. Инструментами государственного регулирования являются та­рифные и нетарифные методы, а реализуют их соответственно уполномоченные государством организации или обществен­ные образования'.

Во внешнеторговой политике используются торговый режим наибольшего благоприятствования, преференциальный режим и протекционизм.

Режим наибольшего благоприятствования представляет собой обычный торговый режим, устанавливаемый на базе межгосу­дарственных соглашений. Это делается, как правило, на двус­торонней основе, когда страны при взимании таможенных пошлин используют базовые ставки таможенного тарифа2. Та­моженный тариф — это систематизированный перечень тамо­женных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях и при экспорте. Таможенная пошлина вы­полняет фискальную функцию. Она взимается при пересече-

1 См. подробнее: В./Терская "Внешнеэкономическая деятельность: специ­фика, государственное регулирование ". М.: Петровский двор, 1998.

2 В рамках Всемирной торговой организации (ВТО) между странами на мно­госторонней основе существует режим наибольшего благоприятствования. Он преследует цель обеспечения взаимовыгодного экономического партнерства на недискриминационной для каждой страны основе. — Прим. авт.

704

Государственное регулирование рыночной экономики

нии товаром национальной таможенной границы или в случае внешнеторговой сделки. В результате повышается цена импор­тируемого товара.

Протекционизм представляет собой систему мер по преиму­ществу нетарифного характера, но при использовании эконо­мических механизмов регулирования внешней торговли. Эта система направлена на защиту национального рынка и произ­водителя от конкуренции зарубежных производителей такой же или подобной продукции. В условиях цивилизованного ре­гулирования внешнеэкономической деятельности меры про­текционизма, вплоть до введения монополии, устанавливаются на четко оговоренный страной с государствами-партнерами пе­риод. Дополнительно получаемые средства от более высоких таможенных пошлин, направляются на поддержку тех произ­водств, ради которых и вводятся меры торгового протекцио­низма. Сегодня торговый протекционизм широко используется многими странами. Отличительной его чертой является ис­пользование преимущественно таможенных пошлин, тарифов и сборов.

Преференциальный режим определяется, как правило, на уровне ООН и его организаций по отношению к ряду экономи­чески слаборазвитых, нуждающихся в поддержке стран. Их сос­тав корректируется ежегодно и согласовывается с ВТО. В этом случает весь импорт остается беспошлинным для импортера либо применяется минимальная ставка таможенной пошлины (не выше примерно 5%).

Движение капиталов. К этой области в сфере внешней эконо­мической политики относятся расширение масштабов отечест­венного накопления, увеличение национального производства (в том числе развитие экспортоориентированных предприя­тий), повышение занятости населения. Капиталодвижению способствует также формирование благоприятного, в первую очередь, для национального инвестора инвестиционного кли­мата, который бы способствовал производительному использо­ванию внутренних инвестиционных ресурсов и делал бы неце­лесообразным отток капитала за границу. Следует отметить и такое его проявление, как содействие структурной перестройке российского народнохозяйственного комплекса. Сюда отно­сятся рациональное привлечение передовой технологии и тех-