Глава xxvih. Политика доходов и заработной платы

591

ринимателей. Например, за последние 20 лет в США существен­но увеличилась доля женщин, занятых в производстве. Если в 1968 г. они составляли 37% рабочей силы, то в 1988 г. — уже 45%. В отдельных отраслях, и особенно в непроизводственной сфере, их доля значительно выше, чем доля мужчин1. Это влия­ет на изменение структуры социальных льгот и выплат в том плане, что одни виды социальной помощи и льготы, характер­ные именно для женщин (например, связанные с воспитанием детей, уходом за больными, престарелыми родителями и т. д.), расширяются, другие — сужаются.

На каждого работника администрация предприятия заводит специальный счет и резервирует определенную сумму денег для оплаты установленного объема социальных льгот. Кроме того, сами работники из своей заработной платы могут на этот же счет по договоренности с администрацией перечислять опреде­ленные взносы, что расширяет возможности получения допол­нительных видов социальной помощи. Заметим, что подобные взносы не облагаются налогом. Работнику предоставляется право выбирать по своему усмотрению из так называемого ме­ню возможностей (в пределах установленной суммы) именно те льготы и выплаты, которые его интересуют в данный момент.

Зарубежный опыт социальных выплат, и прежде всего меха­низм гибкого перераспределения средств на заработную плату и социальные льготы, целесообразно использовать и в наших условиях, особенно в обстановке роста инфляции, которая еже­месячно в значительной мере обесценивает наличные деньги \* работников.

Специфической формой доходов работника являются допла­ты за тяжелые и вредные условия труда, а также районные выпла­ты, которые родственны по своему функциональному назначе­нию. Они напрямую не связаны с результативностью труда и производства. Поэтому им объективно свойственна ограничен­ная стимулирующая роль. Вместе с тем в самом порядке начис­ления доплат за условия труда, отличающиеся от нормальных, и районных доплат много спорного, противоречащего их наз­начению. С этих позиций и рассмотрим данную проблему.

1 См.: Скрыпник Н. Система социальных льгот и выплат на американских предприятиях // Человек и труд. 1992. № 4—5. С. 30.

590

Государственное регулирование рыночной экономики

но зависит от результатов работы каждого работника и предп­риятия в целом, ибо его источником, как правило, является по­лученная от хозяйственной деятельности прибыль. Следова­тельно, и через систему социальных льгот и выплат работники заинтересованы в росте конечных результатов предприятия. Поскольку роль и значение этого вида дохода работника воз­растает, правомерно сделать вывод о повышении его стимули­рующей роли в результативности труда и производства.

В России пока не отработана действенная организация соци­альных льгот и выплат. Поэтому в этом отношении более поле­зен анализ не зарождающейся отечественной системы, а опыта стран с рыночной экономикой, где эти вопросы решаются на должном уровне.

В частности, в США при высоких темпах роста заработной платы и совокупных доходов работников, оплата труда росла значительно медленнее, чем доходы в целом именно вследствие увеличения доли социальных льгот и выплат. Они зависят от ряда факторов. Имеет значение размер фирмы, ее отраслевая принадлежность, финансово-экономического положение, вли­яние профсоюза и т.п. Социальные выплаты дифференцирова­ны по категориям персонала. Набор льгот и выплат довольно широкий: от оплаты отпусков, праздничных дней, временной нетрудоспособности, медицинского и пенсионного страхова­ния до оплаты времени на отдых и обед (в ряде случаев), по ухо­ду за больными, а также некоторых медицинских услуг1.

В условиях сокращения государственных расходов на соци­альные цели наблюдается смещение акцента соответствующих программ на уровень предприятий. Вместе с тем в условиях быстрого роста издержек на рабочую силу предприниматели и управляющие вынуждены экономить расходы на социальные льготы и выплаты, чтобы удерживать конкурентоспособность фирм. Как совместить эти противоположные тенденции?

Поиски таких форм, которые бы позволяли предприятиям сох­ранять издержки на рабочую силу на оптимальном уровне, позво­лили найти новые разновидности социальных программ, в виде "планов гибких социальных льгот и выплат". Они учитывают происходящие изменения в составе как работников, так и предп-

1 См.: Statistical Abstract of the US. 1990. P. 40.