Глава XXIV. Государственная научно-техническая политика

515

В исследовании последних лет приоритетность развития, как правило, связывают с ограниченностью ресурсов и необходи­мостью концентрации их на наиболее результативных направ­ления, а также с новыми возможностями потенциала НТР, ее современного этапа, с новым прорывом человеческого интел­лекта в познании неизвестных свойств материи.

Приоритеты в каждой сфере человеческой деятельности обусловлены еще и большой совокупностью разнообразных факторов объективного и субъективного свойства. Это увели­чивающиеся и изменяющиеся по ассортименту и качеству пот­ребности общества, коллективов, личностей, сокращение сро­ков обновления всех условий жизнедеятельности человека; ра­циональное использование природных ресурсов и охрана окру­жающей среды. Немаловажен учет низкого уровня комплекс­ности современной экономики России вследствие развала на­роднохозяйственного комплекса бывшего Союза. Существен­ную роль играют конверсия, меняющаяся конъюнктура рынка, радикальное изменение политической ситуации и целевых ус­тановок, ускоренное переструктурирование экономики и др. Многофакторность, обусловливающая приоритеты — важней­шая составная часть методологии их выбора и реализации. Это целиком относится и к научно-технологическим приоритетам.

Совокупность приоритетов в экономике не просто взаимос­вязана, а представляет собой сложную иерархическую систему. Выбор научно-технологических приоритетов касается всех ста­дий и сфер расширенного воспроизводства, а также периода научного поиска. В качестве приоритетных направлений разви­тия науки и техники в современных условиях государство рас­сматривает тематические области исследований и разработок, которые обеспечивают основной вклад в научно-технологичес­кое развитие и в достижение текущих и долгосрочных социаль­но-экономических национальных и региональных целей.

Приоритетные направления развития науки и техники Рос­сии в последнее десятилетие связаны с фундаментальными ис­следованиями, информационными технологиями и электрони­кой, производственными технологиями, новыми материалами и химическими продуктами, технологиями живых систем, транспортом, топливом и энергетикой, экологией и рациональ­ным природопользованием. Данные приоритетные направле-

33*

516

Государственное регулирование рыночной экономики

ния конкретизируются в подпрограммах и подкреплены разра­боткой критических технологий.

В реализации принципа приоритетности важны те регио­нальные приоритетные научно-технические программы и про­екты, которые имеют межрегиональное и общегосударственное значение. Принятие приоритетных направлений, подпрограмм в области науки и техники, а также критических технологий при ограниченности финансовых ресурсов государства, не оз­начает, что разнообразные виды государственной поддержки должны оказываться только тем исследованиям и разработкам, которые попали в приоритеты. Помимо общегосударственных приоритетов направлений и технологий должны существовать ведомственные, а также региональные их перечни.

Главный недостаток большинства научно-технических прио­ритетов России в их недостаточно четком конечном коммер­ческом результате.

3. Выработка, реализация, ресурсное обеспечение

Составной частью государ­ственной научно-технической политики является механизм ее выработки и реализации. При его определенной автономии, он все же является частью единого хозяйственного механизма, ре­гулирующего социально-экономическое развитие общества.

В соответствии с рассмотренными выше принципами науч­но-технической политики в составе механизма можно выде­лить ряд блоков. В их числе нормативно-правовой, организа­ционно-управленческий, экономический, рыночный.

Нормативно-правовой блок составляют законы, нормативно-правовые акты, принимаемые Федеральным Собранием Рос­сийской Федерации, Правительством Российской Федерации, законодательными и исполнительными органами субъектов Фе­дерации. Основу нормативно-правовой базы научно-техничес­кой и научной деятельности составляет Доктрина развития нау­ки Российской Федерации (1996 г.), Федеральный Закон РФ "О науке и государственной научно-технической политике", №127-ФЗ от 23 августа 1996г. и Концепция реформирования российской науки на период 1998-2000 гг., одобренная Прави­тельством РФ от 18 мая 1998 г. №453. В настоящее время