Глава XXX. Управление государственным сектором экономики

635

вый план страны (бюджет). В нем утверждаются объем и струк­тура доходов и расходов, объемы и источники финансирова­ния, втом числе объектов госсектора, предусматриваются меры для успешного выполнения заданных параметров. Ежегодно вместе с проектом федерального (консолидированного) бюд­жета Правительство РФ представляет в Госдуму также ряда пла­новых материалов, касающиеся госсектора. Это пакет целевых программ, связанных с функционированием госсектора, моби­лизационный план экономики и функционирования оборон­ного производства.

Одновременно представляются Президенту России основ­ные показатели оборонного заказа, которые утверждаются им вместе с подписанием федерального закона о федеральном бюджете. Утверждаются объемы государственных заказов на за­купку и поставку товаров, работ, услуг для федеральных госуда­рственных нужд (в том числе перечень федеральных целевых программ) и размеры их финансирования, предусматриваемые в федеральном законе о федеральном бюджете на планируемый период.

Государственные нужды — это необходимая Российской Феде­рации продукция (товары, работы, услуги) для решения задач жизнеобеспечения, обороноспособности и безопасности стра­ны, выполнения федеральных и межгосударственных целевых программ. Эти нужды удовлетворяются за счет средств федераль­ного бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Для чего нужны поставки продукции для федеральных госу­дарственных нужд? Они необходимы для обеспечения должно­го уровня экономической безопасности, независимости и обо­роноспособности страны, формирования и обновления госуда­рственных материальных резервов, успешного выполнения фе­деральных целевых программ, для улучшения сбалансирован­ности и устойчивого развития хозяйства, выполнения внешне­экономических обязательств в экспортных поставках продук­ции, для предотвращения отрицательных последствий при чрезвычайных ситуациях (стихийные бедствия и т.п.).

Одновременно с проектом федерального бюджета Прави­тельство Российской Федерации представляет Государственной Думе проектировки развития государственного сектора эконо­мики. Указанные проектировки включают показатели функци-

636

Государственное регулирование рыночной экономики

онирования и развития госсектора, данные о получении и ис­пользовании доходов от распоряжения государственным иму­ществом, а также показатели оценки уровня использования фе­деральной собственности и пакетов акций, принадлежащих го­сударству, и программу повышения эффективности федераль­ной собственности.

Правительство и Центральный банк ежемесячно проводят мониторинг состояния экономики и публикуют соответствую­щие статистические данные.

Министерства, ведомства и другие федеральные и региональ­ные органы управления разрабатывают и осуществляют годо­вые, среднесрочные и долгосрочные планы и программы с уче­том государственного заказа, а также имеющихся материаль­ных и финансовых ресурсов (бюджетных и внебюджетных). В этих планах и программах устанавливаются задачи и цели развития данной отрасли (сферы деятельности, региона) опре­деляется система мер для их достижения. В планах минис­терств, ведомств, федеральных и региональных органов управ­ления могут устанавливаться основные задания по объему и ка­честву продукции (работ, услуг), срокам и очередности выпол­нения работ, количеству ресурсов, выделяемых для выполне­ния плана (материальных, сырьевых, финансовых и т.п.), по конечным показателям эффективности осуществляемых ме­роприятий (сумма прибыли, рентабельность и т.п.). Одновре­менно назначаются работники, ответственные за выполнение плана или плана-заказа. Эта система показателей используется также при обосновании государственного заказа, доведении его до исполнителей и оценке результатов выполнения плановых заданий.

При разработке и реализации планов и программ развития объектов государственного сектора экономики, а также при планировании и размещении госзаказа по поставкам продук­ции, выполнению работ (услуг) для удовлетворения государ­ственных нужд важное значение имеет соблюдение ряда основ­ных принципов и требований. Это первоочередное решение приоритетных социально-экономических, научно-технологи­ческих, оборонных, природоохранных и других важнейших за­дач, обеспечение наибольшей эффективности и высокого каче­ства выполнения решаемых задач и достижение конкретного