Глава XXIX. Социальное партнерство как институт рыночной экономики 617

вание социально-трудовых отношений является неотъемлемой характеристикой системы социального партнерства независи­мо от понимания его существа. Однако различные представле­ния о сущности социального партнерства находят свое прояв­ление в содержании коллективных договоров.

Любой коллективный договор в конечном счете фиксирует договоренность сторон по комплексу экономических вопросов. Речь идет о размере заработной платы и других денежных вып­лат, о механизме регулирования заработной платы исходя из роста цен (индексация заработной платы и доходов), о системе денежных компенсаций за работу в ночное время или празд­ничные дни. Большое место в коллективных договорах занима­ют вопросы занятости и переквалификации, продолжительнос­ти рабочего дня и рабочей недели, длительности оплачиваемо­го отпуска, условий и охраны труда. Фиксируются также основ­ные обязанности сторон (администрации и работников) и уста­навливаются формы и методы контроля за выполнением кол­лективного договора.

Вместе с тем в зависимости от понимания существа социаль­ного партнерства содержание коллективных договоров может меняться. Те, кто рассматривают социальное партнерство в ка­честве механизма регулирования социально-трудовых отноше­ний, который приходит на смену классовой борьбе, считают, что в коллективных договорах обязательно должны быть статьи, связывающие величину заработной платы рабочих с финансо­вым положением предприятия и положением предприятия на рынке. В таких коллективных договорах обычно смещены ак­центы с определения и фиксации цены рабочей силы на пробле­мы занятости. В качестве обязательных рассматриваются также статьи, предусматривающие участие наемных работников в уп­равлении производством или их участие в прибыли.

При заключении коллективных договоров в таких обстоя­тельствах упор делается не на различии интересов наемных ра­бочих и работодателей, а на их совпадении. Работников пыта­ются убедить, что они вместе с работодателями представляют собой единое целое и у них один общий интерес — сохранение и развитие предприятия, на котором они трудятся. Поэтому, по возможности, в процессе переговоров они должны выработать общую систему ценностей, основанных на согласии, уважении

618

Государственное регулирование рыночной экономики

и взаимных уступках. На тех предприятиях, где реализуется та­кая идеология социального партнерства, интересы наемных ра­ботников могут представлять не только профсоюзы, но и лю­бые другие выборные органы, вплоть до "рабочих директоров", как это имеет место в современной Германии.

Как правило, в данных случаях роль государства в системе социального партнерства ограничивается лишь созданием не­обходимой правовой основы регулирования социально-трудо­вых отношений, созданием общей системы регламентации тру­довых отношений. При этом государство не только устанавли-. вает "правила игры", но и выступает гарантом свободы действий сторон, соблюдения ими взятых на себя обязательств, разрабатывает процедуры ведения переговоров и определяет юридический статус соглашений.

Все меняется, если рассматривать социальное партнерство как способ согласования противоположных по своей сути инте­ресов наемных работников и работодателей. Сторонники тако­го понимания считают, что коллективный договор ни в коем случае не должен включать статьи, предусматривающие участие рабочих в управлении или в прибыли предприятия. Работники должны самым решительным образом выступать против поли­тики соглашательства с работодателями на их условиях, не вхо­дить в положение администрации, выступать против привязки заработной платы рабочих к результатам работы фирмы. Они должны более последовательно проводить и отстаивать идеоло­гию классовой противоположности, разнонаправленности и несовпадения интересов наемных работников и работодателей.

В такой ситуации функции государства в системе социально­го партнерства расширяются. Государство не только определяет общие "правила игры", но и более активно участвует в процес­се переговоров как непосредственно через своих представите­лей, так и опосредованно, через арбитражные органы, согласи­тельные комиссии. Государство стремится сгладить противоре­чия сторон в процессе переговоров, чтобы избежать усиления социальной напряженности. С этой целью оно более активно призывает стороны к согласию, пытаясь культивировать у них чувство социальной ответственности.

В большинстве стран система социального партнерства реа­лизуется посредством заключения не только коллективных до-

I