Глава XXIV. Государственная научно-техническая политика

519

и разработки. К экономическому блоку принадлежит также особый таможенный режим для субъектов научно-технической деятельности, система государственного финансирования на­учно-технических и инновационных работ, совокупность фи­нансовых форм участия внебюджетных фондов в научном и на­учно-техническом творчестве, развитие научно-технической активности, государственные льготы и гарантии банкам, фи­нансирующим, кредитующим научно-исследовательские про­екты и программы. В числе элементов экономического блока находятся все формы стимулирования научной, научно-техни­ческой и инновационной деятельности субъектов Федерации, меры по социальной защите научных и научно-технических ра­ботников.

Рыночный блок механизма выработки и реализации государ­ственной научно-технической политики имеет ряд особеннос­тей по сравнению с действием рыночных рычагов в обычных хозяйственных системах, в макроэкономике. Это связано со спецификой научного и инновационного труда, как труда твор­ческого, со спецификой результата научной и научно-техничес­кой деятельности, ее продуктов в виде товаров и услуг особых потребительских свойств. К тому же научно-технической сфере свойственны нетрадиционные отношения собственности, большую роль играет собственность на интеллектуальный про­дукт. Многими особенностями отличается рынок наукоемкой продукции, технологий, ноу-хау, навыков и умений, интеллек­туального ресурса.

Рыночный блок механизма напрямую связан с решением проблемы самоуправления субъектов научной и научно-техни­ческой деятельности, отработкой отношений собственности на средства научного производства и результаты творческого тру­да, с введением в эту специфическую деятельность состязатель­ности, соревнования. На активное использование рыночного механизма в научно-технической деятельности направлены все институциональные преобразования в этой сфере, включая приватизацию.

Но действие рыночных законов спроса и предложения, стои­мости, цены, коммерческой эффективности имеют не только положительные, но и отрицательные последствия, что требует особой роли государства по регулированию рыночных рычагов.

520

Государственное регулирование рыночной экономики

Конкуренция в ряде научных отраслей разорительна для обще­ства и должна быть трансформирована в сотрудничество, во взаимовыгодное взаимодействие. Это особенно важно в между­народных научных связях, осуществлении крупных междуна­родных актов, а также в создании единого научного и техноло­гического пространства на территории СНГ.

Рыночный блок механизма научно-технической политики России связан с использованием возможностей иностранных и международных фондов с различными объемами их средств, действующих в Российской Федерации. Перспективными направлениями развития рыночных форм в механизме науч­но-технической политики можно считать те, которые в той или иной мере проявили себя положительно в научной инно­вационной практике ряда стран, включая США, Францию, Германию, Японию, Китай, скандинавские страны, Южную Корею.

Все сказанное свидетельствует, что необходимо развитие коммерческого расчета в работе субъектов научной и научно-технической деятельности. Он действует на основе возвратного финансирования прикладных разработок, контрактной систе­мы, контрактных форм выбора подрядчика, инвестора, на ос­нове инновационных проектов, решающих конкретные соци­ально-экономические задачи. Коммерческий расчет требует повышения удельного веса финансирования научно-техничес­кой сферы коммерческими банками, фондами и другими кре­дитными учреждениями. Необходима также строгая увязка многих стимулов научной и инновационной деятельности с ее экономически измеренными результатами.

Изложенное выше свидетельствует также, что необходимо формирование внутреннего российского рынка наукоемкой продукции (в том числе системной техники) с его инфраструк­турой, механизмом регулирования, формированием субъектов, спецификой ценообразования и циркулирования капитала, биржей инноваций, кадрами.

Наконец, следует сказать и об активном участии России в международном разделении научного и инновационного труда, в организации взаимовыгодной международной науч­но-технологической кооперации. Для этого у нее имеются такие важные предпосылки, как научные кадры высокой