5.33. Развитие рыночных отношений в России

С начала 90-х гг. XX века Рос­сия переживает глубокие перемены. Они связаны с переходом на рыночную модель хозяйствования. Процесс экономической трансформации в нашей стране идет неоднозначно и по всей видимости займет не одно десятилетие. Начавшийся в России период реформ нацелен на преобразование всей социально-экономической системы в целом. Оценивая такую трансформа­цию, необходимо учитывать тот факт, что исходные условия для перехода к рыночной экономике в России гораздо сложнее, чем в европейских странах. К таким исходным условиям можно от­нести достаточно жесткую систему централизованного плани­рования и управления экономикой, гипертрофированный го­сударственный сектор народного хозяйства, преобладание про­изводства продукции производственного назначения над пред-

1 См.: Независимая газета. 2000. 1 сентября.

Глава V. Формирование и функционирование рыночной экономики

103

метами потребления, отсутствие макроэкономического равно­весия, "антирыночный" менталитет руководящих структур и населения, а также ряд других.

На первых этапах реформирования российской экономики жестко соблюдался принцип экономического либерализма — дать неограниченный простор рыночному саморегулированию и резко ограничить государственное вмешательство в экономи­ческие процессы. С точки зрения высших интересов России этот путь себя не оправдал. Этот принцип хоть и с оговорками, но пригодный для благополучных стран, совершенно не соот­ветствовал условиям послесоветской России с ее разрушением производительных сил и упадком экономики. Это обстоятель­ство добрый десяток лет проходило мимо сознания правящей элиты. И только сравнительно недавно стали приходить к по­ниманию, что без помощи государства невозможно ни сформи­ровать эффективно действующую рыночную систему хозяйст­вования, ни успешно регулировать ее функционирование. Ска­зать, что с самого начала современное государство устранилось от экономических преобразований было бы, однако, непра­вильно. Главной средой своей деятельности в области экономи­ческого реформирования оно избрало преобразование отноше­ний собственности. И это вполне понятно. Процесс разгосудар­ствления является важнейшим элементом формирования ры­ночного механизма хозяйствования. Он обеспечивает создание необходимых условий для экономической свободы различных субъектов хозяйствования. Немаловажно и то, что он способст­вует разделению собственности и власти. Одна из особенностей последнего процесса в России состояла в том, что бывшие представители государственной и партийной элиты (директора предприятий, работники исполкомов и парткомов различного уровня) отказались от власти в обмен на частную собствен­ность. В данном и иных случаях преобладали методы, далекие от уважения к законам. К сожалению, сам процесс отделения собственности от власти носил во многом криминальный ха­рактер.

Как видим, разгосударствление и приватизацию, происхо­дившую в России, нельзя рисовать однозначно розовыми крас­ками. К положительным моментам можно отнести то, что в на­стоящее время в российской экономике устранено абсолютное

104

Государственное регулирование рыночной экономики

преобладание государственной собственности и завершается процесс формирования многообразных форм собственности. Ныне свыше 3/4 всего государственного имущества перешло в частную собственность. К числу позитивных факторов можно отнести и попытки сформировать условия для привлечения в экономику России иностранных инвестиций. Попытки эти пока малоудачные. Размеры крупных прямых капиталовложе­ний по сравнению с Китаем или Бразилией прямо-таки ни­чтожны. Согласно мнению ряда консалтинговых фирм Амери­ки и Европы, Россия сегодня считается худшей страной для ин­вестирования капитала. Причины: высокий уровень социаль­ной напряженности, разгул организованной преступности, продажность государственных чиновников. Создание отечест­венного фондового рынка также было одной из задач реформы. Такой рынок, соответствующий состоянию России, в настоя­щее время существует.

Как видим, реформирование отношений собственности со­провождается рядом негативных тенденций. Не до конца разде­лены собственность и власть. Это выражается в росте корруп­ции, в зависимости хозяйствующих субъектов от чиновников различного толка, в росте капитала не в результате эффектив­ной экономической деятельности, а за счет доступа к государ­ственной власти и ряда других средств.

Весьма негативным фактором можно считать то, что боль­шинство приватизированных предприятий функционирует в полсилы, их экономическая эффективность крайне низка и растет медленно. В настоящее время преобладающее влияние на эффективность хозяйствования оказывает государственная экономическая политика, но не преимущества, которые дают многообразные формы собственности.

Важнейшей сферой становления рыночного механизма хо­зяйствования было формирование конкурентной среды. Это обязательное условие функционирования рыночной экономи­ки. Первые шаги в этом направлении были связаны с демоно­полизацией экономики, т.е. отказом государства от прав на мо­нопольное ведение хозяйственной деятельности. Уже в первые годы реформ был разработан и принят закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Он способствовал проведению антимонопольной по-