Глава XXXIV. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности 731

Кроме того, неоднородность формирования и развития инф­раструктуры рыночного хозяйства в региональном разрезе при­вели к неравномерному притоку инвестиций из-за границы. На неравномерность поступления денежных средств влияет и обеспеченность регионов топливно-сырьевыми и иными мине­ральными ресурсами, а также условия доступа к ним и возмож­ной транспортировки к местам потребления или переработки. Как свидетельствует практика, зарубежные инвесторы вкла­дывают капиталы в крупные региональные центры с развитой финансовой инфраструктурой, более высоким платежеспособ­ным спросом. Это не в последнюю очередь определяется соб­людением финансовой дисциплины и равномерностью выдачи заработной платы населению. Предпочтение отдается также сырьевым регионам и регионам, где власти предоставляют на большой срок землю в бесплатное пользование или долгосроч­ную аренду и обеспечивают прямых и портфельных инвесторов полной и точной информацией.

Какие меры необходимы в наше время для привлечения иностранных производительных инвестиций? Прежде всего, нужно принять соответствующие правовые и нормативные ак­ты, законы об иноинвестициях, о свободных экономических зонах, о концессиях, внести соответствующие изменения в Та­моженный кодекс, фискальную систему налогообложения и т.д. Важно, далее, сформировать доступную (можно и на совме­стной основе финансирования) информационную базу дан­ных, которая бы своевременно доводилась до регионов и учи­тывала все наступающие изменения с комментариями ответ­ственных лиц по механизму исполнения той или иной нормы, положения или указа. Обязательным условием является созда­ние единообразной всеохватывающей статистической базы данных, которая бы учитывала прямые вложения на создание предприятий с иностранными инвестициями и средства на банковских счетах, наличную валюту и займы, ссуды и кредиты иностранных финансовых организаций, средства, вкладывае­мые в пакеты акций предприятий и организаций при первич­ной и вторичной приватизации, вторичной эмиссии акций и смене владельца. Иными словами, необходим сбор статисти­ческой информации в соответствии с международными стан­дартами.

732

Государственное регулирование рыночное

<иэкономики

Весьма важно скоординировать политику ЦБ РФ и Минфи­на РФ относительно кредитования объектов под гарантии реги­онов. Необходимо также исключить практику внеконкурсного кредитования проектов приоритетного характера из источни­ков федерального или регионального бюджета. Нуждается в уп­рощении и совершенствовании процедура рассмотрения адми­нистративных налоговых апелляций.

Большое значение имеет разработка региональных программ по привлечению иноинвестиций (там, где их нет) и норматив­но-правовых актов по деятельности инокапитала на террито­рии региона. Следует также предоставить больше полномочий регионам в части решения организационных вопросов, в част­ности, регистрации предприятий с иностранными инвестиция­ми при капитале более 100 млн руб., усилить координацию ра­боты уполномоченных Министерства экономического разви­тия и торговли Российской Федерации с деятельностью мест­ной администрации и региональных органов.

4. Правовое регулирование внешнеэкономической

деятельности

Практически ни в одной стране

мира, где функционирует рыночный механизм хозяйствования, эффективность проводимой экономической политики для хо­зяйственного комплекса и учет социальных аспектов деятель­ности невозможны без вмешательства государства в лице орга­нов управления. Они призваны обеспечивать баланс интересов частно-предпринимательского сектора, выступающего субъек­том и инициатором внешнеэкономической деятельности, и го­сударства, его населения. Приоритет в данном случае отдается динамичному экономическому развитию страны, формирова­нию высокотехнологичного, наукоемкого экспортного потен­циала. Но для этого необходимы правила ведения внешнеэко­номической деятельности на принципах коммерческой добро­совестности, соблюдения существующих норм и обеспечения экономической безопасности страны и ее народонаселения. Чем стабильнее национальная экономика, чем гармоничнее хо­зяйственные пропорции и связи с мировым хозяйством, тем со­ответственно ниже потребность в государственном регулирова-