Глава XXV. Промышленная политика государства

541

рынка и рентабельности производства. Конечные результаты принятых мер оцениваются по росту объемов реализации това­ров, увеличению платежей в государственный бюджет, по насы­щению рынков товарами и решению социальных задач.

Структура системы государственного регулирования разви­тия промышленности России приведена на схеме 15. Для реа­лизации государственной промышленной политики необходи­мо проведение некоторой системы мер государственного пря­мого и экономического воздействия. Это позволит добиться эффективной реструктуризации промышленности, увеличения объемов реализации промышленной продукции, разработки эффективной инновационно-инвестиционной политики. Сис­тема мер должна постоянно реагировать на изменение марке­тингового состояния внутренних и мировых рынков промыш­ленных товаров на основе прогноза их развития.

Таким образом, промышленная политика обеспечивает конце­нтрацию ресурсов общества на выбранных направлениях раз­вития экономики и реализуется через долгосрочную профамму развития промышленности. С ее помощью проводится целе­направленная структурная перестройка промышленности на основе эффективного использования накопленного, развиваю­щегося и привлеченного научно-технического потенциала и инвестиций.

4. Инвестицинно-нновационная политика

Товарно-технологическая спе­циализация формируется на основе сложившейся технологи­ческой базы производства, ее научно-технического уровня, а также научного, патентного и лицензионного задела в целях наиболее полного использования потенциальных и реальных возможностей указанных факторов при производстве конку­рентоспособной продукции. Помимо рынка, на товарно-тех­нологическую специализацию промышленности оказывают сильное влияние инвестиционные возможности и инвести­ционная политика, обеспеченность природными ресурсами, требования к экологии.

Технологическая специализация промышленного комплекса выражается в первую очередь в отраслевой структуре. В рыноч-

542

Государственное регулирование рыночной экономики

ных условиях она определяется совокупностью базовых техно­логий, ориентированных на выпуск определенных видов про­дукции. Развитие конкретных производств всех форм собствен­ности осуществляется на основе бизнес-планов и инвестици­онных программ. В рамках государственной промышленной политики инвестиционные программы предприятий могли бы разрабатываться на основе среднесрочных отраслевых прогно­зов и программ технического развития, отражающих научно-техническую политику в отрасли1 . Для промышленных предп­риятий в этих программах должны предусматриваться меры по переходу на новый технический уровень, обеспечивающий вы­сокую эффективность производства, выпуск продукции, могу­щей завоевать твердое положение на соответствующих рынках.

Вместе с тем отраслевые программы являются информацион­ным материалом, помогающим предприятиям выработать собственную технологическую политику. Они представляют со­бой инструмент регулирования отраслевой инновационно-ин­вестиционной политики государства и реализуются на конк­ретных объектах в рыночных условиях. Если такая реализация происходит при участии государства, то это делается через эко­номические механизмы и меры поддержки. В России накоплен определенный опыт по разработке программы технологическо­го развития производства. Прежде всего, укажем на Комплекс­ную программу научно-технического прогресса и его социаль­но-экономических последствий на 20 лет. Она была разработа­на на период до 2000 и 2005 гг. Степень соответствия отрасле­вым программам и программам предприятий может служить дополнительным критерием при обосновании государственных инвестиций. Решения по ним может принимать Министерство промышленности и науки.

В программах инвестирования предприятий должно предус­матриваться качественное изменение их технического уровня, обеспечивающее переход к новому технологическому укладу. Это требование может выдвигаться при проведении мер госуда­рственной поддержки промышленных предприятий. Коммер-

1 Под отраслью понимается совокупность самостоятельных товаропроиз­водителей любой формы собственности, объединенных общностью произво­димых товаров и базовых технологий. — Прим. авт. л