Глава XX. Кадровый ресурс экономики и занятость населения

423

отнюдь не говорит о том, что созданы условия для увеличения свободного времени, для занятия другими видами деятельнос­ти. Требуется дальнейший анализ, касающийся действительно­го вовлечения населения в другие виды деятельности, состоя­ния здоровья нации. Указанный коэффициент может быть ис­пользован для международных сравнений.

Второй показатель — уровень занятости трудоспособного насе­ления в общественном хозяйстве. Он рассчитывается как проце­нтное отношение численности населения, занятого профессио­нальным трудом, к численности всего трудоспособного населе­ния или трудовых ресурсов. На конец 2000 г. он составил 56,6% (64,6 млн человек : 87,8 млн человек х 100). Между тем в 1986-1987 гг. данный коэффициент перевалил за 85%, а по не­которым оценкам приближался к 90%. По данным выборочных обследований Госкомстата Российской Федерации уровень за­нятости населения в возрасте 15—72 лет составлял в 1992 г. — 66,7%, а в трудоспособном возрасте 79,9%. В 1999 г. соответ­ственно - 55,6% и 67,9%, т.е. за 7 лет уровень занятости пони­зился соответственно на 11,1 процентных пункта и 10 процент­ных пунктов. Следовательно, за указанные годы произошло столь значительное снижение занятости, что уже имеются осно­вания говорить о неэффективном использовании рабочей силы.

Третий показатель — оптимальное распределение населения по сферам общественно полезной деятельности. В 2000 г. по срав­нению с 1986—1987 гг. занятость в народном хозяйстве умень­шилась на 10,3 млн человек (с 74,9 млн в 1987 г. до 64,6 млн в 2000 г.). Если до начала радикальных реформ уменьшение шло за счет части занятых, выбывавших из состава рабочей силы и пополнявших число занятых домашним хозяйством, то с 1992 г. стало быстро увеличиваться число безработных. В 2000г. общее число ищущих работу составило 7,6 млн человек или 10,5% (по методологии МОТ), в том числе зарегистрированных в службе занятости - 1,1 млн или 1,5%. Как видим, общее число безра­ботных является слишком большим, чтобы говорить об опти­мальной занятости в экономике. Большое число ищущих рабо­ту подтверждает основательность вывода о неэффективном ис­пользовании рабочей силы.

Занятость в Вооруженных силах Российской Федерации сок­ратилась, что является позитивным шагом до тех пределов, по-

424

Государственное регулирование рыночной экономики

ка не подрывается обороноспособность страны. Занятость уче­бой приблизилась к дореформенному уровню, хотя и тогда чис­ленность учащихся высших и средне-специальных учебных за­ведений на 10000 жителей была меньше такой же численности в наиболее развитых странах. Поэтому в 90-х гг. распределение трудоспособного населения по сферам общественно-полезной деятельности нельзя признать оптимальным.

Четвертый показатель — рациональность структуры распре­деления населения по профессиям, отраслям и секторам эко­номики. Об этом показателе можно судить по изменению спро­са на те или иные профессии. В частности, с начала рыночных реформ резко возрос спрос на специалистов в области финан­сов, рыночной экономики, юриспруденции и сократился на специалистов технического профиля. В этом отчасти проявил­ся процесс устранения серьезного перекоса в подготовке спе­циалистов в дореформенный период. По сравнению со специа­листами для гуманитарной сферы выпускалось слишком много "технарей". Теперь же стал ощущаться недостаток и в инженер­ных кадрах. В конце 90-х гг. возрос прием в технические ВУЗы. Рынок специалистов постепенно приходит в равновесие.

Численность и доля занятых в отраслях экономики, согласно статистическим данным, претерпела за годы реформ сущест­венные изменения. Наибольшей трансформации подверглась сфера материального производства. Уменьшилось число и доля занятых в промышленности, особенно в машиностроении и металлообработке (сокращение почти в 2 раза). Еще большее в процентном отношении, по сравнению с промышленностью произошло уменьшение численности в строительстве. Сокра­тилось число занятых на транспорте, в сельском хозяйстве, хо­тя доля занятых там осталась без изменения.

На фоне общего снижения занятости в экономике, непроиз­водственная сфера сохранила свою численность и, следова­тельно, увеличила свою долю среди занятых в экономике. В этой сфере наибольший урон понесла отрасль "наука и науч­ное обслуживание", где численность персонала уменьшилась по сравнению с 1990 г. почти в 2 раза, что связано в первую оче­редь с сокращением финансирования науки. Массовый отток ученых и специалистов из этой отрасли негативно отразился на научно-техническом прогрессе страны в целом. Снизилась эф-