Глава XXXV. Развитие интеграционного сотрудничества России 761

со странами постсоветского пространства

нова для ускорения интеграционных процессов в рамках СНГ; в) Россия выступает в роли главного поставщика на рынки стран СНГ машин и оборудования; г) в постсоветский период значительно возросла транспортная составляющая расходов по осуществлению Россией внешнеэкономической деятельности.

2. Внесите недостающие слова:

— СНГ пока еще не реализовало свой......................потенци­ал, существование и развитие которого предопределены, прежде всего вхождением в недавнем прошлом стран-членов СНГ в........................

— В структуре вывоза из России в страны СНГ традиционно преобладают.........................ресурсы, доля машин и оборудова­ния ......................

3. Найдите правильный ответ из предлагаемых вариантов. Россия взимает таможенные пошлины при импорте товаров

из стран СНГ: а) только на взаимной основе; б) при импорте только из некоторых стран СНГ; в) вообще не взимает.

4.3 а д а ч а. Вам, как ответственному сотруднику одного из федеральных органов исполнительной власти надлежит при­нять решение о проведении переговоров с одной из стран СНГ по вопросам развития двустороннего сотрудничества в сфере инвестиций. Какие данные Вы должны собрать, чтобы подго­товиться к этим переговорам?

©ГрязновЭ.А.,2002

Глава

XXXVI

Обеспечение

национальной экономической безопасности

1. Экономическая безопасность страны

Современное социально-эко­номическое положение России определяет необходимость уче­та новых предпосылок управления активной производственно-хозяйственной деятельностью. Среди них особая роль отводит­ся поддержанию должного уровня уверенности хозяйствующих субъектов в долговременном функционировании экономичес­ки обусловленных "правил игры" в обстановке рыночных отно­шений как предпосылки поиска и применения инструментария экономического развития.

Внутреннее положение страны зависит от использования ре­сурсного, демографического и интеллектуального потенциа­лов, от поддержания престижа в межгосударственных отноше­ниях. Все это является определяющим при разработке доктрин развития и на национальном и на мировом уровнях, ибо выра­жает суть диалектического процесса существования и функци­онирования динамических хозяйственных систем.

Состояние защищенности от неблагоприятных и вредных для нормального функционирования и прогрессивного разви­тия системы воздействий определяется понятием безопасности. Оно характеризует некую философию существования живого,

Глава XXXVI. Обеспечение национальной экономической безопасности 763

его жизнедеятельности и развития, избегая или сокращая по­тенциально возможные размеры вреда. Суть состояния, харак­теризующего безопасность, исходя из физиологических реф­лекторных процессов жизнедеятельности, приобретала с разви­тием человеческого общества все более социальный аспект. Возникла возможность по-разному реагировать на обеспечен­ность потребностей человека в изменяющейся окружающей среде в связи с духовным и научно-техническим прогрессом.

С развитием общественных отношений категория "безопас­ность" также претерпевала значительные изменения. На уров­не общественного сознания безопасность определяется как от­сутствие потенциальной вероятности нанесения вреда, сохран­ность, надежность. Это понятие употребляется применительно к самым различным процессам, как природным, так и социаль­ным. Оно отражает не только специфические признаки фено­мена безопасности в конкретной, специфической сфере дея­тельности, но и включает в себя то общее, типическое, устойчи­вое, что характерно для всех областей жизнедеятельности чело­века и общества. Это общее состоит в том, что безопасность как условие и стратегия защиты от опасности нацелена, в конечном счете, на выживание социальной системы, личности, общества и государства.

При анализе проблем безопасности в последнее время все большее внимание уделяется национальной безопасности. В оте­чественной социально-философской литературе и в официаль­ных документах этот термин стал употребляться сравнительно недавно. В источниках западных стран им пользуются уже зна­чительное время. Термин "национальная безопасность" опреде­ляет состояние, когда надежно защищены жизненно важные политические, экономические, социальные, экологические, ду­ховные, военные и другие интересы страны (нации), когда к ми­нимальному уровню сведено действие реальных и потенциаль­ных внутренних и внешних вредных воздействий, кризисных ситуаций и обеспечиваются благоприятные возможности для прогрессивного развития личности, общества и государства.

Ключевая роль в уяснении сущности безопасности принад­лежит социально-экономическому подходу. Его реализация поз­волила исследовать явление в контексте диалектики объектив­ного и субъективного, материального и духовного, его вклю-

764

Государственное регулирование рыночной экономики

ченности в социокультурное пространство общества, выявить такие стороны, которые должны находиться в поле зрения по­литиков. Недопонимание этих процессов приводит к тому, что безобидные различия между социальными группами и государ­ствами порой стремительно превращаются в существенные противоречия, а затем и в агрессивность. Политики очень час­то не успевают приспособиться к новой ситуации, в результате чего оказываются неподготовленными к самому неблагоприят­ному развитию событий.

При всей важности различных аспектов безопасности как обобщающего понятия защищенности человека в его жизнеде­ятельности основополагающим базисом ее обеспечения приз­нается хозяйство. Хозяйство или экономика — это совокупность производственно-потребительских отношений, определяющих единый комплекс создания, распределения и обмена продук­ции, товаров и услуг, форма существования и развития конк­ретного организма хозяйственной системы, индивидуума (лич­ности) и их общности. С этих позиций можно говорить об ос­новных элементах безопасности, включая ресурсные, энергети­ческие, продовольственные, обретающие экономическое выра­жение информационные, интеллектуальные и психологичес­кие аспекты деятельности, финансовые потоки, социально-по­литические и военно-оборонительные направления.

Неоднозначность факторов оценки существенно осложняет решение многих хозяйственных задач в современном быстро меняющемся мире. Приоритеты безопасности все больше склоняются на экономическую доминанту, но не являются раз и навсегда заданными. Они меняются в зависимости от истори­ческого периода развития государства, а также под воздействи­ем сдвигов в международной обстановке.

Отражающим совокупность официально принятых взглядов на принципы и сущность направлений обеспечения экономи­ческой безопасности является концепция, содержание которой рассматривается базой разработки конкретных программ дос­тижения поставленных целей и задач. В качестве основных до­кументов выступают предложения по характеристике внешних и внутренних угроз экономического характера, определение и мониторинг факторов воздействий на устойчивость социально-экономической системы государства на среднесрочную и крат-